Мадина Меирманова, Константин Маскаев
В Казахстане наметился новый тренд. Спорт как норма жизни и гарантия здоровья нации. Это и вдохновение от недавних олимпийских побед, и минувшая Универсиада как позитивный и яркий пример торжества спорта, народной любви к атлетам и неподдельного чувства триумфа. В свою очередь, правительство заявляет о намерении изменить принцип материального обеспечения и поддержки спорта. Чиновники обещают, что модель финансирования будет прозрачной, объективной и понятной. Но понятно далеко не все

Спортивная сфера в Казахстане развивается достаточно успешно. Главный критерий успешности, как считают в Астане, - это количество медалей на различных международных соревнованиях. Улучшить показатели решили через изменение механизмов финансирования спорта и развития физической культуры в стране.
Как сообщил глава Минкультуры и спорта Арыстанбек Мухамедиулы, новая система создана “с учетом опыта ведущих спортивных держав, таких как Норвегия, Франция, Германия”, и основывается на ранжировании видов спорта. Ранжировать будут по ряду критериев: спортивные достижения на международных соревнованиях, национально-культурная “традиционность” вида спорта, наличие кадрового потенциала, материально-технической базы, соотношение особенностей вида спорта с климатическими условиями региона.
Причем, судя по словам министра, это ранжирование будет применяться как к спорту высоких достижений, так и к массовому. Например, если в Южном Казахстане и Караганде наибольшей популярностью пользуются бокс и тяжелая атлетика, то бОльшая часть финансирования пойдет именно на эти виды спорта. А в Восточном Казахстане деньги пустят на развитие зимних видов спорта. В общем, где что развивается и популярно, то и будет финансироваться.
Второе важное обновление - сама схема финансирования. Деньги будут выделяться Национальному олимпийскому комитету, который, в свою очередь, будет раздавать их федерациям. Те - распределять вниз, в областные федерации. Последние бюджетные финансы из центра будут соединять с деньгами, выделяемыми из местных бюджетов, и средствами спонсоров. И уже из такой “единой казны” станут финансировать спорт всех видов (и профессиональный, и массовый). При этом обещают соблюсти полную прозрачность трат. Кстати, как сообщила вице-министр финансов Татьяна Савельева, и бюджетные, и внебюджетные потоки “до этого дня не прослеживали”.
Интересно, что Национальный олимпийский комитет будет получать деньги по госзаданию. То есть перед ним будет ставиться определенная цель, которой он и должен достичь за эти деньги. И в случае невыполнения этой цели будет нести ответственность. “Одним из конечных результатов программы “Развитие спорта высших достижений” является количество завоеванных медалей в официальных спортивных мероприятиях, чемпионатах мира и т.д. И это количество определено в 2017-18 годах - 755 медалей, в 2019 году - 762 медали”, - сообщила Татьяна Савельева. Добавив, что при новой схеме финансирования спорта будет обеспечена взаимосвязь всех финансовых потоков с реальными спортивными достижениями.

Однако и эта декларируемая прозрачность, и медальный план, и включение в схему финансирования местных бюджетов вызывают ряд сомнений. Что случится, например, если не будет завоевано заявленное количество медалей? У нас часто бюджет не осваивают или заваливают государственные программы и ответственности не несут. А в случае с провалом на спортивном турнире всегда можно сослаться на несправедливое судейство, опоздание атлета “к пику формы”, сильное соперничество. На что угодно.
Можно рассуждать, почему этот закон появился только сейчас, а не раньше. Мы уже обнаружили, что крупные события, которыми являлись и Универсиада в Алматы, и этапы крупных международных соревнований, не только популяризируют страну, но и в целом пробуждают интерес населения к спорту. Попробуй на этом подъеме отказать в финансировании. Не поймут. То есть очевидно, что государство нацелено увеличить расходы на спорт.
Вероятно, раньше государство не позволяло себе таких затрат, и спортсмены в большей степени опирались на деньги спонсоров. Ну а теперь отечественный спорт может получить и подкрепленное монетой государственное участие.
Еще один момент, который вытекает из новости, и на который хотелось бы обратить внимание... Он касается изучения опыта ведущих спортивных держав, среди которых названы Норвегия, Франция и Германия. Действительно, есть с кого брать пример. Взять ту же Норвегию.
Секрет успеха скандинавского спорта часто связывают с долгими снежными зимами. Но у нас зимы тоже не два месяца. Кроме того, можно вспомнить, что те же норвежцы до начала 90-х терпели череду неудач на Зимних олимпиадах. Терпели, но мириться с таким положением дел не собирались. И тогда они запустили лозунг “Спорт для всех!”. (Нефтяные деньги стали очень важным подспорьем в этом процессе.) Приняли программу, по которой государство взялось полностью финансировать спорт повсеместно, будь то маленькая деревушка или большой и статусный город. Как результат - именно в глубинке дети получили возможность бесплатно заниматься спортом на хороших местных стадионах. И сегодня любой норвежский “медвежий угол” имеет свой стадион, спортивный зал, а то и искусственный лед такого качества, чтобы на нем можно было играть даже в керлинг.
В то же время, где бы ни жил способный перспективный спортсмен, например, в многодетной семье на хуторе, государство обеспечит ему поддержку. Такого спортсмена могут отправить в академию на полное довольствие либо организовать для него тренировки в хорошем клубе. И семье это ничего не будет стоить. Это сходно с системой спортивных интернатов, которая существовала в советское время. Как результат, в Норвегии около 12 тысяч спортклубов для профессионалов и еще примерно столько же спортивных центров, где занимается любой желающий. На 200 человек приходится одно спортивное заведение - с учетом стариков и младенцев.
“Спорт для всех” - это равные стартовые возможности и гарантии продолжения спортивной карьеры.
Подчеркнем еще раз: именно это результат, а не медали, которые лишь следствие. Возвращаясь в наши реалии, следует осознавать, что просто распределять финансы - это еще не заниматься спортом. Тем более на уровне упомянутых ведущих спортивных держав. Интересно было бы понять, насколько глубоко наши спортивные функционеры изучили этот опыт. Пока кроме весьма поверхностного тезиса о том, что в Северном Казахстане - лыжи, хоккей и бокс, а в Южном - бокс, никакой конкретики обществу не продемонстрировали. Возможно, законопроект и содержит более тщательно проработанный план, но терзают смутные сомнения. Во всяком случае, если бы чиновники могли предложить что-то существенное и заслуживающее внимания, они непременно сообщили бы об этом, можно не сомневаться.
Наконец, приведенный выше “медальный план” воспринимается как один из наиболее худших примеров некоего аморфного планирования в духе первых советских пятилеток. Прежде всего откуда цифры? И, повторимся, так ли важны они даже в большом спорте? Куда важнее найти уже сейчас совершенно другие индикаторы. Деревянную медаль (4-е место) от настоящей, металлической, порой отделяет случай. Более показательна, как говорят стрелки, кучность. Число атлетов, не просто допущенных на Олимпиаду, а реально участвующих в борьбе за те самые медали.
Не будем повторяться о количестве регулярно занимающихся спортом школьников и студентов, которое неизбежно перерастет в медальное качество при условии, что спорт будет для всех - в лучших традициях норвежского спортивного рывка.
А вот как пример, которому не следует подражать, можно вспомнить Китай, где перед Олимпиадой в Пекине приняли свою соответствующую программу и подготовили достаточно атлетов, чтобы выиграть хоть и престижную, но скорее политическую, чем собственно спортивную гонку в общемедальном зачете. Но уже в Лондоне сборная Китая выглядела весьма бледно. Да и о подъеме массового спорта в Китае на волне олимпийских побед говорить не приходится. Тогда как в Норвегии, как было сказано выше, до половины населения активно вовлечено в спорт, принимая его как образ жизни. Спорт становится семейной традицией, куда старшие вовлекают младших. И медаль Бьерндалена - это как собирательный итог увлечения целой нации. Они и воспринимают эту медаль как оценку всех - нации.

Астана