Ботагоз Сейдахметова из Кабула
20 июля 2010 года в столице Афганистана прошла международная конференция. По признанию президента страны Хамида Карзая, такого крупного мероприятия не проводилось в Афганистане с 1974 года. В работе конференции приняли участие высокие представители из 70 стран мира, а также 10 международных организаций. В частности, среди спикеров был действующий председатель ОБСЕ Госсекретарь - министр иностранных дел Казахстана Канат Саудабаев, Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, Госсекретарь США Хиллари Клинтон, Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен и другие.
Главной целью конференции было обсуждение подготовленного афганским правительством плана по улучшению развития, управления и стабильности в стране на период до 2013 года. По предварительным планам окончательный вывод коалиционных войск из Афганистана будет осуществлен к концу 2014 года, дабы афганская полиция и силы безопасности могли начать вести самостоятельную службу. Впрочем, уже на конференции ряд дипломатов уточняли при этом, что, скорее всего, в Афганистане останется некий вспомогательный отряд от коалиционных войск

Для самих афганцев конференция, посвященная их стране и на их территории, была весьма важна. И это настроение ощущалось и в пресс-центре, где собрались журналисты из Европы и Азии. Мой собеседник, журналист одного из афганских информационных агентств, эмоционально объяснял мне, насколько важна нынешняя конференция для его страны, мол, нам необходима помощь и поддержка международного сообщества.
На самом деле, на официальном уровне не раз подчеркивалось, что международная конференция по Афганистану в Кабуле является новым этапом взаимодействия Исламской Республики Афганистан с международным сообществом после долгих девяти лет военной операции.
В своем докладе президент Афганистана Хамид Карзай подробно остановился на вопросах борьбы с коррупцией, финансовой помощи Афганистану, привлечения талибов в мирную жизнь. Кроме того, он отдельно подчеркнул важность соглашения, подписанного в Исламабаде накануне конференции между Афганистаном и Пакистаном о транзите и торговле через территорию Пакистана. Для афганцев это соглашение долгожданное, ведь оно открывает новые возможности для торговли в нашем регионе. Так, согласно этому документу, для Афганистана открывается более 15 маршрутов перевозки товаров через Пакистан. И если соглашение начнет работать, то Афганистан сможет экспортировать товары в третьи страны через пакистанские торговые порты на Аравийском море и везти свои грузы в Индию. С другой стороны, для Пакистана открываются торговые возможности в Центральной Азии.

Канат Саудабаев и Пан Ги Мун - старинные товарищи-дипломаты

Напомню, что конференция, посвященная Афганистану, уже проводилась в начале этого года в Лондоне. Кабульская конференция, по сути, стала продолжением процесса, начатого в Лондоне. Так что волнение организаторов было понятно, ведь было необходимо не ударить в грязь лицом и провести все на подобающем статусу мероприятия уровне. А это для страны, которая уже много лет находится в состоянии перманентной нестабильности, весьма непростая задача.
Прежде всего нужно было решить проблему безопасности участников конференции. Накануне и в день конференции в Кабульском аэропорту талибы произвели серию взрывов. Если верить сообщениям, то один из них пришелся аккурат перед приземлением самолета с российским министром Лавровым. Как позже объяснили нам местные коллеги, взрывы носили скорее показательный характер, дабы не расслаблялись. Впрочем, никто и не собирался расслабляться.
Аэропорт, улицы Кабула и даже переулки буквально были “заселены” вооруженными до зубов военными, местными силами безопасности, солдатами из коалиционных войск. Бронетранспортеры - один из привычных атрибутов серого кабульского пейзажа. Кроме того, в небе над Кабулом висели огромные аэростаты. Также в целях безопасности.
Улицы Кабула на время проведения конференции были блокированы - простым прохожим и машинам допуск в район аэропорта и центр города был заказан. Впрочем, вдоль дороги от аэропорта до места проведения конференции были выставлены всадники в национальной одежде народов, населяющих Афганистан. Они молчаливо приветствовали участников конференции под жарким афганским солнцем. На фоне печального и пыльного цвета хаки, характерного для Кабула, эти люди смотрелись как цветное напоминание о прекрасном мирном прошлом Афганистана. Не знаю почему, но при виде этих худых, смуглых людей в полосатых чапанах у меня сжалось сердце. Я подумала, что на самом деле Афганистан - часть Средней Азии, а эти люди, большинство которых выглядели стариками, очень похожи на стариков из моего детства. И это трогает больше, чем все пафосные разговоры политиков о необходимости поддержать Афганистан на пути восстановления стабильности и мира.

Неспокойный центр Азии

Однако строгие меры безопасности, которые ощущались нами на каждом шагу, вернули меня к нынешней жесткой афганской реальности.
Нас, журналистов из многих стран мира, проверяла тройная служба досмотра - пропускали вещи через металлоискатель, буквально ощупывали наши фигуры (дам - в дамской комнате), а затем тщательно проверяли вручную каждый предмет багажа. На все эти проверки было потрачено больше часа.
Самое забавное, а может, и самое печальное, что в туалет из пресс-центра можно было выходить исключительно в сопровождении службы безопасности.
Второй момент - обеспечение прессы необходимой информацией было решено организаторами лишь отчасти. Не было списка делегатов с указанием имен и должностей, таблички перед спикерами были подписаны арабской вязью. Для журналистов в пресс-центре был установлен большой экран с места конференции, при этом выступления участников транслировались без перевода. И если доклады на английском языке еще можно было понять, то из эмоционального выступления иранского министра иностранных дел лично я поняла только слово “терроризм”.
Было обидно, что для журналистов не переводят речь действующего председателя ОБСЕ Госсекретаря - министра иностранных дел Казахстана Каната Саудабаева. А ведь Казахстан вышел с конкретными предложениями помощи Афганистану.
Прежде всего, в соответствии с решениями Лондонской конференции об усилении гуманитарной составляющей, афганская стратегия Казахстана уделяет первостепенное внимание реабилитации и постконфликтному восстановлению Афганистана. В частности, нами представлены конкретные предложения по обучению афганских пограничных служащих и сотрудников полиции в тренинговых центрах на территории Казахстана.
Канат Саудабаев сообщил, что в сфере противодействия наркотрафику и сопутствующим ему угрозам Казахстан предлагает максимально использовать возможности Центрально-Азиатского регионального информационного координационного центра ООН (ЦАРИКЦ), а также осуществлять обмен информацией между антитеррористическим подразделением ОБСЕ и региональной антитеррористической структурой ШОС.
Кроме того, по инициативе нашего президента Нурсултана Назарбаева в казахстанских средних специализированных и высших учебных заведениях будут обучаться тысяча человек из афганской молодежи. Первые 200 человек начнут обучение уже в этом году. На эти цели Казахстан выделил 50 миллионов долларов США.
В Кабуле с некоторых пор работает наше представительство Торгово-промышленной палаты, которое будет содействовать развитию торгово-экономического сотрудничества с Афганистаном.
Казахстан также намерен продолжить оказание необходимой гуманитарной помощи.

Столичная панорама

Канат Саудабаев сообщил, что по инициативе казахстанского председательства афганская проблематика обсуждалась на специальном мероприятии для группы азиатских и средиземноморских партнеров ОБСЕ: “Безопасность и экономическое сотрудничество в Евразии в ХХІ веке” в рамках III саммита Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии.
В своем выступлении Канат Саудабаев сообщил, что афганский фактор будет зримо присутствовать и на запланированной в конце октября в Астане конференции ОБСЕ по противодействию терроризму.
“Как действующий председатель ОБСЕ, хотел бы еще раз подчеркнуть важность изменения самой парадигмы борьбы с сегодняшними вызовами, которые исходят с территории Афганистана, смещения акцента с военно-полицейских методов в сторону ликвидации источников этих вызовов, - сказал в заключение Канат Саудабаев. - Помочь афганцам перевести общество с вооруженного противостояния на созидательные рельсы - вот основная цель деятельности ОБСЕ и международной коалиции. От лица ОБСЕ хотел бы выразить готовность содействовать электоральной реформе и надежду, что предстоящие 18 сентября парламентские выборы будут способствовать полноценному формированию законодательной и исполнительной ветвей власти и в итоге - построению стабильного демократического государства в Афганистане”.
Президент Карзай провел двусторонние встречи со всеми ключевыми политическими фигурами, были обговорены вопросы финансирования, сроки выполнения планов, а также получены взаимные и личные выражения благодарности и поддержки. К слову, выражение благодарности - весьма немаловажный момент для афганского президента, да, собственно, и для любого политика. Особенно, если учитывать тот факт, что основная цель конференции состояла в мобилизации международного доверия и ресурсов для национальных программ в соответствии с Национальной стратегией развития Афганистана и положениями инаугурационной речи президента Хамида Карзая в ноябре прошлого года.
Сама Кабульская конференция - это подведение итогов работы правительства Афганистана в части реализации национальных программ. Программы представлены в итоговом коммюнике конференции, которое состоит из 32 пунктов с подробным описанием плана на период с 2010-го по 2013 год. Собственно, это подробнейшее описание того, как будет жить нынешний Афганистан, как обеспечиваться безопасность, по каким принципам строится эффективное партнерство с соседними государствами по самым волнующим наш регион проблемам.
Отдельные главы посвящены законодательству и правам человека, гендерному равенству и правам детей. Кстати, одним из модераторов конференции выступила женщина - министр здравоохранения Афганистана. По словам афганского журналиста, в правительстве есть две женщины - министра, а в парламенте 35 женщин-депутатов. Достижение новых после талибов афганских властей налицо.
В главе об экономическом и социальном развитии Афганистана говорится о создании новых рабочих мест, развитии сельского хозяйства, а также развитии экономической инфраструктуры.

При талибах женщин лишили многих прежних прав - образования и права участия в выборах. Новая стратегия восстанавливает эти права

Что касается главы, посвященной вопросам мира и реинтеграции Афганистана, в итоговом коммюнике конференции говорится об итогах состоявшегося 2-4 июня 2010 года в Кабуле Совета старейшин племен Афганистана “Джирги мира”. Международное сообщество в лице высоких участников конференции поддержало усилия Афганистана по примирению и реинтеграции через финансовые взносы в “Трастовый фонд Афганистана мира и примирения”.
Что касается темы борьбы с коррупцией, то в своем выступлении Хамид Карзай придал ей особое внимание. Правительство ИРА впервые включит в повестку дня мероприятия тему активизации стратегии по борьбе с коррупцией, в том числе усиление работы Управления по надзору и борьбе с коррупцией, а также вопрос создания независимого управления по надзору и контролю за развитием борьбы против коррупции.

Среди 70 национальных флагов - стран-участниц международной конференции в Афганистане, флаг Казахстан был установлен между флагами хозяина мероприятия - Афганистана и США. Нам показался этот, вроде неприметный факт, на деле красноречивым. Правительство Афганистна признало усилия Казахстана как председеталя ОБСЕ на пути стабилизации ситуации в Афганистане