Ботагоз Сейдахметова
Недавние парламентские выборы в Пакистане, на которых победила оппозиционная партия убитой в конце прошлого года Беназир Бхутто, могут заметно изменить политическую и экономическую картину страны.
Ситуацию в этой мусульманской стране для “НП” комментирует Чрезвычайный и Полномочный Посол Казахстана в Исламской Республике Пакистан Бахитбек Сейсебаевич Шабарбаев

История Пакистана
до и после Беназир
- Господин посол, известно, что парламентские выборы в Пакистане были отложены в связи с гибелью бывшего премьер-министра Пакистана Беназир Бхутто. Насколько Бхутто была влиятельна и популярна как политический деятель в Пакистане? Какие отношения у нее были с пакистанскими властями в годы изгнания?
- Прежде всего хотел бы отметить, что гибель Беназир Бхутто стала для всех граждан Пакистана и мирового сообщества большой трагедией. Беназир Бхутто - историческая личность, первая женщина премьер-министр в мусульманской стране.
Она одна из самых ярких и харизматичных государственных деятелей Пакистана. Огромное влияние на ее становление как политического деятеля оказал ее отец Зульфикар Али Бхутто.
Приоритетом политики Беназир Бхутто было развитие демократии в стране и непримиримая борьба с терроризмом. В своих выступлениях она не раз высказывалась о том, что намерена покончить с радикальным экстремизмом и терроризмом в Пакистане.
Свидетельством ее высокой популярности является многомиллионная армия сторонников Пакистанской народной партии парламентариев, которую она возглавляла. Популярность Бхутто была высокой не только среди сторонников партии ПНПП, но и также за пределами Пакистана. Лидеры многих стран, в том числе западных, были готовы вести с ней диалог, в частности, США, Великобритании, Франции, Германии и других стран Европейского союза.
Для того, чтобы проанализировать возможные последствия этого убийства, хочу сделать небольшой экскурс в историю самого Пакистана.
Неспокойные времена наступили в Пакистане почти сразу после предоставления ему независимости. В 1956 году в стране была принята первая Конституция, провозгласившая Исламскую Республику Пакистан. Но уже через два года, в 1958 году, президент Искандер Мирза приостановил действие Конституции и ввел в стране военное положение.
Главой военной администрации стал генерал Мухаммад Аюб Хан, занявший в октябре 1958 года пост президента.
В 1967 году представитель одного из самых богатых и влиятельных пакистанских родов, выпускник Оксфорда Зульфикар Али Бхутто, отец покойной Беназир Бхутто, возглавил Пакистанскую народную партию (ПНПП), выступившую под лозунгом “исламского социализма”. Через год, во время выборов в парламент, ПНПП получила большинство голосов избирателей Западного Пакистана.
В декабре 1971 года в Восточном Пакистане началась борьба за независимость, которая завершилась созданием Республики Бангладеш. Зульфикар Али Бхутто при поддержке военных во главе с генералом Мухаммед Зия уль-Хаком вынудил тогдашнего президента страны Мухаммад Яхья Хана сложить свои полномочия и стал новым президентом Пакистана.
В период своего правления Бхутто приступил к осуществлению идеи “исламского социализма” в Пакистане. Новое правительство взяло курс на развитие добрых отношений с соседними странами.
После Зульфикара Али Бхутто лидером Пакистанской народной партии стал его сын - Шенаваз. В 1980 году он был убит во Франции при невыясненных обстоятельствах, и лидерство в ПНПП перешло к дочери Зульфикара Али Бхутто - Беназир.
Беназир Бхутто окончила среднюю школу в Карачи и продолжила образование в Кембридже - Радклифф-колледже. В 1969-1973 годах изучала политологию в Гарварде, с 1973 по 1977 год - политологию и экономику в Оксфорде.
Сама Беназир Бхутто писала в своей автобиографической книге “Дочь Востока”: “Я не выбирала судьбу - это она выбрала меня”.
Во время парламентских выборов 1988 года ПНПП получила большинство голосов избирателей. Было сформировано новое правительство, в котором Беназир Бхутто заняла пост премьер-министра. Муж Бхутто Асиф Али Зардари вошел в его состав в качестве министра по инвестициям.
Несмотря на то, что в 1993 году на очередных выборах Бхутто одерживает победу под лозунгом “Борьба с коррупцией и бедностью”, общее число голосов, полученных ПНПП, оказалось меньше, чем у главного соперника - Пакистанской мусульманской лиги. Поэтому для формирования правительства Бхутто образовала коалицию с партиями консервативного толка.
Однако Бхутто была вынуждена покинуть страну в 1999 году. Восемь лет она прожила в Объединенных Арабских Эмиратах и Великобритании.
Вместе с тем, оставаясь за границей, она продолжала руководить Пакистанской народной партией парламентариев, которая играла одну из ведущих ролей в политической жизни страны.
Сложная внутриполитическая ситуация в Пакистане, а также предстоящие парламентские выборы создали условия для активизации политического диалога двух наиболее светских политических фигур - Первеза Мушаррафа и Беназир Бхутто.
Семья Бхутто вернулась в Пакистан 18 октября 2007 года. В тот же день террористы атаковали на улицах Карачи ее кортеж. В результате акции погибли 140, ранены около 500 человек. Сразу после этой трагедии Беназир заявила, что не откажется от намерения баллотироваться на всеобщих парламентских выборах в январе 2008 года.
Но 27 декабря 2007 года во время выступления в городе Равалпинди Беназир Бхутто была убита в результате теракта, совершенного террористом-смертником.
- Бахитбек Сейсебаевич, как проходила избирательная парламентская кампания, особенно после смерти Бхутто?
- В связи с возникшей в стране сложной внутриполитической ситуацией после гибели Бхутто руководством страны было принято решение перенести парламентские выборы на 18 февраля 2008 года.
Только время, прошедшее с момента гибели бывшего премьер-министра, помогло в некоторой степени снять общее напряжение в стране. Этому также способствовал объявленный руководством партии 40-дневный траур по Беназир Бхутто, в течение которого массовые предвыборные мероприятия партией не проводились. Лишь после 8 февраля 2008 года ПНПП провела несколько крупных митингов. Другие оппозиционные политические силы были ограничены правительственным указом о запрете на организацию массовых шествий и манифестаций. Многие из них отказались от их проведения по соображениям безопасности. Кроме этого совершенный 9 февраля теракт на предвыборном собрании в Северо-Западной пограничной провинции, жертвами которого стали 27 человек, оказал негативное влияние на активность предвыборной кампании политических сил в стране.
По предварительным результатам парламентских выборов в Национальную ассамблею Исламской Республики Пакистан, убедительную победу одержали представители двух крупных оппозиционных партий: Пакистанской народной партии парламентариев (ПНПП) - лидер Асиф Зардари и Пакистанской мусульманской лиги - фракция Наваза Шарифа (ПМЛ-Н) - лидер Н.Шариф.

Оппозиция Vs президент
- Добилась ли оппозиция своих целей?
- Я думаю, что ответом на Ваш вопрос является победа, которую одержали две главные оппозиционные партии Пакистана, в том числе Пакистанская народная партия парламентариев (ПНПП).
На мой взгляд, успех партии ПНПП на парламентских выборах был предопределен. Прежде всего, это правильно выбранная стратегия, умелая организация предвыборной кампании, которая в итоге обеспечила ей большинство мест в Национальной ассамблее.
В частности, ПНПП получила 87 депутатских мандатов в Национальной ассамблее. Второе место заняла партия “Пакистанская мусульманская лига”, партия Наваза Шарифа, которая получила 66 мест, а пропрезидентская Пакистанская мусульманская лига (ПМЛ-КА) - фракция Кайд Азама - 38 мест.
Хочу отметить, что процесс голосования прошел демократично, без каких-либо явных нарушений. Наблюдатели от иностранных дипломатических представительств и международных организаций, которые находились на избирательных участках, в целом выразили свое удовлетворение ходом избирательного процесса.
- Грозит ли Первезу Мушаррафу смещение с поста президента страны?
- Представители оппозиции заявили, что народ Пакистана сделал свой выбор в пользу кардинальных изменений. Тем не менее можно с определенной долей уверенности сказать, что представители обеих сторон готовы продолжить диалог в целях предотвращения обострения внутриполитической ситуации в стране.
Свое намерение продолжить поиск путей к установлению политического диалога с Мушаррафом высказал сопредседатель Пакистанской народной партии парламентариев Асиф Али Зардари. В частности, в интервью, которое он дал одной из западных СМИ, было отмечено, что его партия будет стремиться к объединению, а не к конфронтации. Главная задача его партии - развитие демократических процессов в Пакистане.
Вместе с тем следует ожидать значительных изменений в структуре исполнительной власти ИРП. Кроме того, имеется вероятность усиления политической роли нового премьер-министра.
Согласно законодательству Пакистана, лидер партии, получившей наибольшее количество мест в Национальной ассамблее, избирается на пост премьер-министра страны.
Наиболее непримиримую позицию в отношении президента Мушаррафа занимает Наваз Шариф, лидер Пакистанской мусульманской лиги. Не секрет, что Наваз Шариф неоднократно заявлял о намерении инициировать процедуру импичмента Мушаррафа.
Я думаю, что шансы оппозиции объявить Первезу Мушаррафу реальный импичмент невелики.
- Каковы приоритеты победившей партии во внутренней и внешней политике?
- Как уже отмечалось, в настоящее время политические силы Пакистана ведут переговоры о формировании коалиционного правительства, поэтому приоритеты как во внутренней, так и во внешней политике не будут определяться только одной партией.
Более того, проблемные вопросы во внутренней и внешней политике, которые придется решать новому правительству, остаются неизменными.
Таким образом, можно сказать, что в повестке дня будущего правительства, несомненно, будут присутствовать вопросы по обеспечению политической стабильности и экономического роста, борьбе с бедностью и безграмотностью значительной части населения, улучшению системы здравоохранения, образования, но самой главной целью будет, конечно, борьба с терроризмом и экстремизмом.
Внешнеполитическими приоритетами Пакистана всегда было укрепление партнерства с США и Китаем, странами Персидского залива, урегулирование Кашмирской проблемы и ситуации в Афганистане.

Спорная территория
- Изменится ли политика в отношении Индии? В частности, в вопросах Кашмира, а также ядерных испытаний этих двух государств?
- Как известно, проблема Джамму и Кашмира возникла одновременно с образованием государств Пакистан и Индия в 1947 году. Причиной послужила неурегулированность правового статуса данных территорий. В результате образовался сложный узел противоречий во взаимоотношениях двух стран.
Проблема правового статуса Кашмира остается нерешенной, несмотря на усилия Исламабада и Дели, главным образом направленные на достижение мер доверия по вопросам развития приграничного и военно-технического сотрудничества.
На данном этапе двум странам удается решать отдельные текущие вопросы, связанные с развитием приграничных торговых связей, открытием транспортных и пассажирских сообщений. Решаются вопросы либерализации визовой политики, осуществления контактов между командованием приграничных сил безопасности двух стран вдоль Линии контроля.
В качестве наиболее значимых позитивных сдвигов в отношениях Пакистана и Индии можно отметить усилия руководства этих государств, направленные на устранение военных инцидентов вдоль границы. Так, с 2005 года между странами действует Соглашение о взаимном предварительном информировании об испытаниях баллистических ракет. В 2007 году было подписано соглашение о снижении рисков чрезвычайных ситуаций в сфере ядерного оружия.
В то же время трансграничный терроризм является главной причиной медленного продвижения пакистано-индийских отношений на современном этапе. Периодические всплески террористической активности сепаратистских группировок создают постоянную угрозу срыва диалога и достигнутых договоренностей.
Вместе с тем надо отметить, что в настоящее время сторонам удалось наладить политический диалог, который позволяет двум странам решать вопросы приграничного сотрудничества.
Урегулирование кашмирского вопроса внесет огромный вклад в обеспечение азиатской и глобальной безопасности, учитывая, что Пакистан и Индия владеют большим военным потенциалом, включая ядерный арсенал.
- Как Вы думаете, какие главные внутренние проблемы Пакистана стоят первыми на повестке дня?
- Надо учесть, что две крупнейшие партии, которые прошли в парламент, были оппозиционными. Поэтому первоочередной задачей, которая стоит в настоящее время перед политическими силами страны, являются преодоление разногласий и поиск общих позиций для обеспечения эффективной деятельности исполнительной власти.
Перед новым федеральным правительством будет стоять не менее сложная задача по развитию экономики и повышению социального уровня жизни населения. Здесь следует отметить, что Пакистан - это государство с населением более чем 160 миллионов человек. Совсем непросто обеспечить такую огромную страну всем необходимым. Борьба с бедностью остается приоритетом для Пакистана, как, впрочем, и для многих государств Азии.
Как вам известно, Пакистан является одной из ключевых стран, которая входит в международную коалицию по борьбе с терроризмом. Власти этой страны постоянно проводят активные меры по борьбе с радикальными экстремистами и террористическими организациями, которые осуществляют свою деятельность на территории Пакистана. В свою очередь, действия террористических организаций прежде всего направлены против официальных властей, в том числе против представителей Вооруженных сил Пакистана. В связи с этим поиск эффективных методов борьбы с терроризмом остается приоритетом государственной власти.