Ботагоз Сейдахметова
До нашего председательства в ОБСЕ осталось совсем немного - лишь семь месяцев. На прошлой неделе Казахстан посетил исполнительный директор Международной правозащитной организации Human Rights Watch Кеннет Рот, дабы убедиться, что Казахстан достоин “этой награды” - стать лидером организации, которая “больше одной трети своей деятельности направляет на защиту прав человека”

Он отметил, что есть целый ряд важных шагов, которые казахстанское правительство должно принять для соблюдения важных контрактов в области прав человека. Human Rights Watch рассматривала такие важные моменты, как свобода прессы, слова, собраний, объединений, религий. В этой связи он привел те конкретные рекомендации от Human Rights Watch, которые были сделаны нашему правительству во время нынешнего визита в Астану.
Первая рекомендация была в отношении поправок в законодательство о религии, которые не обеспечивали равенства для нетрадиционных и нешироко признанных религий. “Мы весьма обеспокоены, что этот закон может приобрести второе дыхание на конец председательства Казахстана в ОБСЕ, - признается правозащитник. - Поэтому попросили казахстанское правительство, чтобы любое будущее регулирование религии соответствовало международным стандартам”.
В этой связи Human Rights Watch рекомендовала пригласить в Казахстан спецдокладчика ООН по вопросам религии, чтобы услышать ее рекомендации в отношении свободы религии.
Вторая рекомендация. Human Rights Watch попросила наше правительство зарегистрировать политическую парию “Алга”. “Мы были чрезвычайно расстроены, что буквально накануне нашего приезда в Астану правительство закрыло оргкомитет “Алги”, - говорит Кеннет Рот.
Третья рекомендация касается свободы прессы. “Мы знаем о притеснениях журналистов, мы знаем о концентрации прав собственности СМИ среди людей, близких к правительству. Но нас больше всего волнует вопрос о злоупотреблении Закона о клевете, принуждении журналистов к самоцензуре”.
Human Rights Watch в этой связи призывает наше правительство к трем шагам. Первый - введение моратория на уголовное преследование за клевету. По мнению этой правозащитной организации, уголовное право является “чрезвычайно неподходящим” инструментом для преследования за клевету и унижение достоинства. Второй шаг - отозвать закон за уголовное наказание за клевету. Третий шаг - даже в случаях гражданского разбирательства наложить лимит на такие дела. При этом он привел пример иска в 30 миллионов тенге газете “Тасжарган”, который, в случае его применения, может привести к закрытию этой газеты.
Четвертая рекомендация касается Закона об Интернете. Он отметил, что здесь есть положительный момент. А именно то, что из нынешней версии этого законопроекта снято положение, позволяющее прокуратуре закрывать сайт без обращения в суд.
Пятая рекомендация о свободе собраний. Согласно статье 10 законодательства о свободе собраний, правительство имеет карт-бланш на запрет проведения каких-либо массовых мероприятий. В результате разрешения могут получить только проправительственные организации, считает правозащитник. Поэтому Human Rights Watch призывает отозвать статью 10 и сопроводить это специальными инструкциями для местных органов власти уважать право на свободу собраний каждого, независимо от их политических взглядов.
“Принятие этих скромных, но конкретных мер является критически важным для того, чтобы продемонстрировать приверженность Казахстана основным стандартам в области прав человека. Кроме того, это возможность избежать очень пристального внимания со стороны СМИ, которое может стать постыдным, поскольку идет несоблюдение тех стандартов, в которых страна должна стать лидером”, - сказал в заключение Кеннет Рот.
Одним из разочарований встреч в Астане было то, что никто не был готов взять четкие обязательства по принятию этих скромных шагов. Они готовы были обсуждать эту тему. Очень много было обвинений в адрес парламента. Было “отфутболивание” обязанностей другому министерству.
“Мы пришли к выводу, что никто не возьмет на себя ответственность без давления сверху со стороны президента или премьер-министра. Но ОБСЕ не об этом. Если казахстанское правительство не покажет более твердую приверженность международным стандартам, пребывание Казахстана в солнечный день может быть омрачено темными облаками его собственного поведения. Поэтому мы призываем президента Назарбаева и премьер-министра Масимова взять лидерство в свои руки сейчас, когда еще не поздно показать Казахстан с лучшей стороны”.