Константин Кочевников
МИД России предупредил США, что введение американских войск в Венесуэлу приведет к катастрофе: “Штаты ждут “катастрофические последствия”, если Вашингтон решится на военное вмешательство в политический кризис в Венесуэле”. Содержание этих “катастрофических последствией” в Москве не привели, но можно предположить, что это не угроза в адрес США, а скорее опасение за растущий риск возникновения очередной гражданской войны в Венесуэле

По заявлению представителя российского МИДа, приведение к присяге оппозиционного “врио президента Венесуэлы” и незамедлительное признание его в этом качестве со стороны США указывают на стремление “провернуть в Венесуэле апробированные сценарии смены неугодных правительств”.
О военном вмешательстве России в ситуацию, видимо, речи не идет. Это крайне нерационально - вести военную кампанию по спасению очередного дружественного режима, тем более в другом полушарии. Так что подобное предостережение - не более чем упреждение на ухудшение: “Разве мы не говорили?”.
Россия поддерживает правительство Венесуэлы с 2002 года, со времен правления Уго Чавеса. По расчетам агентства Reuters, с 2006 года правительство России и госкомпания “Роснефть” предоставили Венесуэле кредиты или кредитные линии на общую сумму не менее 17 миллиардов долларов. В Венесуэле никогда не публиковали всей информации о долгах перед Россией. Поэтому сумма, которую насчитали в Reuters, основывается только на объявленных кредитах и кредитных линиях. Она включала аванс на шесть миллиардов долларов, который “Роснефть” заплатила венесуэльской госнефтекомпании PDVSA за поставки. Контракт составлен так, что “Роснефть” производит предоплату, а PDVSA поставляет нефть в течение оговоренного срока. На 30 сентября 2018 года (последнюю отчетную дату “Роснефти”) непогашенная часть предоплаты составляла 3,1 миллиарда долларов без учета процентов, которые “Роснефть” не раскрывает.
В декабре 2018 года Николас Мадуро приезжал в Россию, чтобы встретиться с президентом России Владимиром Путиным. По итогам разговора венесуэльский президент объявил о подписании контрактов с российскими партнерами, гарантирующих инвестиции на пять миллиардов долларов в нефтедобычу в Венесуэле и на один миллиард долларов - в добычу золота. Правда, со стороны российских властей эту информацию не прокомментировали и подтверждения не сделали. Мадуро же не предоставил никаких деталей относительно сроков инвестиций и доли в них российских компаний.
Зато известно, что в декабре 2011 года Россия предоставила Каракасу госкредит на сумму до четырех миллиардов долларов для финансирования поставок в Венесуэлу российской продукции военного назначения. Венесуэла использовала минимум 3,6 миллиарда долларов из этого кредита для закупки российских вооружений. Но республика не смогла регулярно обслуживать этот кредит, допустив в 2016-2017 годах, по меньшей мере, две просрочки платежей по процентам.
В ноябре 2017 года Россия в третий раз реструктурировала этот кредит: общий долг Венесуэлы зафиксировали на уровне 3,15 миллиарда долларов, а срок окончательного погашения сместили на 2027 год. При этом, как проинформировали в российском Минфине, в 2018-2023 годах объем платежей по кредиту будет минимальным, не раскрыв при этом деталей соглашения.
И вот теперь угроза переворота и высокий риск изменения порядка и сроков возврата задолженности стоит перед правительством России, о чем в интервью РБК рассказал эксперт-юрист Сергей Водолагин. Учитывая тяжелую экономическую обстановку в стране, нельзя исключать, что Венесуэла попросит о новой реструктуризации долга. Причем эта инициатива может последовать как со стороны действующего режима Мадуро, так и со стороны нового правительства в случае смены власти.
Венесуэла попросит о новой реструктуризации с вероятностью 100 процентов, не сомневается другой эксперт РБК, партнер юридической фирмы Nektorov, Saveliev & Partners Илья Рачков.
В случае смены режима переговоры будут проходить в рамках Парижского клуба кредиторов, указывает Рачков. По данным Парижского клуба, на конец 2017 года Венесуэла была должна 5,77 миллиарда долларов членам клуба в рамках займов, не являющихся официальной помощью в целях развития. Это как раз могли быть российские или китайские двусторонние кредиты. За 2017 год сумма таких займов для Венесуэлы увеличилась почти в два раза.
Ранее России уже пришлось столкнуться с ситуацией, когда смена дружественного режима на недружественный в стране-клиенте приводила к попытке отказаться платить по старым долгам. В 2013 году Россия одолжила три миллиарда долларов украинскому правительству в период президентства Виктора Януковича, а вскоре в стране произошел государственный переворот. В результате кредит, выданный через покупку еврооблигаций правительства Украины, остается невозвращенным. Москва и Киев судятся из-за него в английском суде.
В Киеве считают, что этот долг носит коммерческий характер, то есть Россия является таким же держателем евробондов, как и любой другой коммерческий кредитор. В ноябре 2015 года Украина провела реструктуризацию задолженности по всем выпускам еврооблигаций со списанием части долга, а РФ единственная отказалась принять в ней участие, настаивая на межгосударственной форме кредита и необходимости выплатить всю сумму. Только после этого Киев отказался возвращать три миллиарда долларов, а на суде стал утверждать, что Россия фактически заставила его взять этот кредит.
В случае с Венесуэлой ситуация иная, поскольку Каракас сам просил Россию о кредитах.

СССР в миниатюре
Пока все свидетельствует о том, что большая часть вооруженных сил Венесуэлы сохраняет верность действующему президенту. Об этом заявил и министр обороны страны Владимир Падрино Лопес. Он играет одну из важнейших ролей в современном управлении Венесуэлой. Назначение на пост министра обороны генерал-майор Владимир Падрино Лопес получил в 2014 году.
Во время попытки государственного переворота в 2002 году Падрино Лопес первый раз доказал свою верность Уго Чавесу. Лопес и его батальон остались верными Чавесу и участвовали в подавлении путча. С 2012 года Лопес возглавлял генеральный штаб Боливарианских вооруженных сил Венесуэлы. Он - проверенный и надежный человек, который вряд ли повернет против Мадуро. Тем более что и его собственная судьба очень тесно переплетена с будущим действующего венесуэльского режима.
Доверие Мадуро к Лопесу столь велико, что в июле 2016 года министр обороны получил контроль над экономическим блоком правительства. Не остается в стороне Лопес и от оценки американской политики в отношении Венесуэлы, рассматривая ее в крайне негативном ключе. Естественно, что против Падрино Лопеса США и ряд других государств ввели персональные санкции.
Теперь в ходе попытки переворота Соединенные Штаты пытаются подкупить военных Венесуэлы. За поддержку лидера оппозиции Хуана Гуайдо Вашингтон пообещал вывести офицеров из-под санкций. Об этом сообщил помощник президента США по нацбезопасности Джон Болтон.
Против любого вмешательства во внутренние дела Венесуэлы выступил Китай и поддерживает правительство страны в усилиях по поддержанию стабильности, сохранению суверенитета и независимости, заявила на брифинге в четверг официальный представитель МИД КНР Хуа Чуньин.
“Мы внимательно следим за ситуацией в Венесуэле и призываем все стороны к сдержанности. Китай поддерживает правительство Венесуэлы в их усилиях по поддержанию стабильности, сохранению суверенитета и независимости, мы всегда придерживаемся принципа невмешательства во внутренние дела других стан, выступаем против любого вмешательства во внутренние дела Венесуэлы”, - заявила дипломат.
Отток капиталов из Венесуэлы начался в конце 2001 года. Центральный банк отказался в феврале 2002 года от политики валютного коридора и ввел плавающий курс боливара. В феврале 2003 года в связи с падением золотовалютных резервов и обесценением национальной валюты ввели фиксированный курс боливара и валютный контроль. Общий объем портфеля кредитов коммерческих и универсальных банков уменьшился в 2002 году на 2,7 процента, в то же время их вложения в ценные бумаги (преимущественно в правительственные) увеличились на 72,2 процента.
23 процента населения тратят менее одного доллара в день на потребительские цели. В структуре потребления отдельно взятой семьи в 2001 году 38,5 процента приходилось на продукты питания, одежду и обувь; 22,0 процента - на оплату жилья, электроэнергии, воды, транспорта и связи. Индекс развития человеческого потенциала составил в 2000 году 0,77 (69-е место в мире).
Сегодня в Боливарианской Республике царят нищета и гиперинфляция, жители миллионами эмигрируют. Многие экономисты сходятся во мнении, что ключом и к процветанию, и к нищете Венесуэлы стала нефть. Страна обладает богатейшими нефтяными запасами в мире. И когда в 1970-е из-за арабо-израильской войны цены на энергоносители взлетели в несколько раз, деньги в страну текли рекой и из нефтяного ручья позволяли так или иначе черпать многим.
Как и в любом латиноамериканском государстве, процветала коррупция, складывалось неравенство. Политическая нестабильность - особая черта региона. Но среди соседей по Южноамериканскому континенту Венесуэла оставалась наиболее благополучной и даже вошла в двадцатку богатейших стран мира с ВВП на душу населения выше, чем у Испании, Греции и Израиля.
Падение Венесуэлы началось задолго до прихода в власти социалиста Уго Чавеса. Восьмидесятые принесли снижение цен на нефть и, как следствие, стагнацию экономики, рост бедности и безработицы. Удар пришелся по малоимущим, но пошатнул и средний класс.
Власти страны не смогли приспособиться к жизни в условиях подешевевшей нефти. Когда цены были на подъеме, главную нефтяную компанию PDVSA национализировали, и в целом доля государства в экономике была довольно высока. Рыночные реформы провалились, потому что опирались на политику бюджетной экономии.

Санкции со стороны США, падение цен на нефть и собственная провальная экономическая политика привели к гиперинфляции в Венесуэле - прошлым летом МВФ сравнивал ее с ситуацией в Германии в 1923 году и в Зимбабве в 2000-х годах. По прогнозу фонда, инфляция в стране по итогам 2018 года должна была превысить 1 300 000 процентов.

Еще в октябре 2018 года Россия направила в Венесуэлу делегацию финансистов и экономистов в целях выработки плана по спасению венесуэльской экономики.
Эксперты сетевого делового издания The Bell ознакомились с набором предложенных мер. Их подлинность не вызывает сомнений. Пакет содержит пять основных пунктов.
Первым делом, чтобы поддержать страдающее население, российские экономисты предлагают ввести безусловный базовый доход для домохозяйств. До 1 января 2019 года бензин для венесуэльцев был бесплатным. С нового года правительство намеревалось ввести рыночные цены на бензин, но при этом субсидировать топливо для граждан. Базовый доход, по мнению российских экономистов, - более эффективная мера по борьбе с бедностью. “Потратить живые деньги можно как на бензин, так и на нужды домохозяйства”, - объясняет собеседник The Bell, знакомый с содержанием предложений.
Второй мерой предлагают отключить печатный станок, остановив финансирование дефицита бюджета за счет эмиссии. В августе прошлого года Мадуро уже удалил пять нулей с валюты своей страны и перезапустил ее как “суверенный боливар”. Но без каких-либо действий со стороны правительства по уменьшению дефицита бюджета валюта потеряла 95 процентов своей стоимости по отношению к доллару. Банки уже отказываются принимать банкноты с двумя боливарами, самый низкий номинал, хотя они совершенно новые, писал The Economist.
Российская делегация также предложила провести налоговую реформу и сделать упор на косвенное налогообложение вместо прямых налогов.
Четвертая мера - нарастить добычу нефти и максимально диверсифицировать экспорт.
Попытки Венесуэлы разрешить проблемы с гиперинфляцией и санкциями с помощью создания привязанной к нефти национальной криптовалюты El Petro российские эксперты дипломатично оценили позитивно, но использовать ее во взаимных расчетах не готовы, говорил глава делегации Сергей Сторчак.
По итогам встречи с российской делегацией Мадуро заявил, что надеется на Россию в вопросе обеспечения экономической независимости страны. Готово ли правительство Венесуэлы в реальности выполнять рекомендации российских чиновников, неизвестно. Но главное, что было нужно Венесуэле от России, она получила после встречи Мадуро с Путиным в начале декабря: по итогам переговоров Мадуро заявил, что Россия инвестирует более пяти миллиардов долларов в нефтяную отрасль Венесуэлы, более одного миллиарда долларов - в производства добывающей отрасли, а также поставит стране 600 000 тонн зерна.