Айгуль Жилкишина
Летом 2015 года появилось исследование о цифрах войн 2014 года по всему миру. Из 162 стран в глобальном показателе мира наихудшими показатели оказались у стран Ближнего Востока и Северной Африки. Мирные жители этого региона мира стали беженцами и положили начало хаосу в Европе. По-видимому, сумма, потраченная альянсом 60 государств на бомбардировки в Сирии и Ираке, превзойдет ту, которая нужна для обустройства мигрантов в принимающих странах. Деньги немыслимые. Но Европа, кажется, уже нашла выход из назревающего коллапса
 
Эксперты полагают, что корни нынешнего хаоса в Европе нужно искать в 2003 году. В какие суммы обошлись тогда Западу военные издержки? Подводя печальные итоги той иракской войны, бундестаг в 2008 году насчитал примерно 2,4 миллиона внутренних беженцев в Ираке и почти два миллиона беженцев - за пределами страны. В Сирии 1,2 миллиона и в Иордании 500 тысяч человек. В 2006-м правительство ФРГ выделило около 13 миллионов евро для помощи Ираку, в 2007-м - больше пяти миллионов, а власти ЕС потратили на помощь беженцам около 565 миллионов евро. После этого в 2008-м немецкое правительство разработало дорогостоящую программу мер по поддержке иракских беженцев. Это и гуманитарная помощь (приобретение продуктов питания, медицинских средств и доставка их в лагеря беженцев и в пункты компактного проживания в трех странах), и участие в строительстве социальных инфраструктур, образовательных программах во всех принимающих странах. Кроме того, правительство ФРГ в то время взяло на себя определенные обязательства приема определенной категории иракских беженцев в рамках договоренностей внутри Евросоюза.
Как мы знаем, история нас учит тому, что ничему не учит. Какова судьба 20 государств, вовлеченных в арабскую весну? Она всем известна. При этом благополучной можно ее назвать у Египта, Алжира и Туниса. Зато у Ирака, Сирии, Ливии и Йемена она трагична. К примеру, количество погибших ливийцев (военных и мирных жителей) составляет более 20 000 человек, а беженцев - более 350 000 человек.
Эксперты Global Peace Index в своем исследовании привели такие цифры: за последние несколько лет в военных конфликтах убиты 180 000 человек, а жертвами терроризма оказались 20 000. При этом 82 процента всех человеческих потерь пришлось на пять стран: Ирак, Афганистан, Пакистан, Нигерию и Сирию. Около 14,3 миллиарда долларов США затрачено на военные расходы, конфликты и внутреннюю безопасность, что составляет 13,4 процента мирового ВВП.
Согласно Associated Press, США потратили более 2,7 миллиарда долларов на борьбу с боевиками ИГ (ДАИШ) с начала бомбардировок в августе 2014 года. По данным американского военного ведомства, каждый день борьбы с исламистами в среднем стоит девять миллионов долларов, и пять миллионов из них расходуется на авиацию. К слову, ранее в НАТО заявляли, что для победы над ИГ в Ираке потребуются годы. Заокеанские политики заказывают меню, а расхлебывать приходится старушке Европе.

Кто заказывал, а кто платит
Германия как главная принимающая страна Евросоюза имеет большой опыт в приеме беженцев еще с 50-х годов ХХ века. И не понаслышке знает, во что обходится бюджету “социал” для мигрантов. Из недавнего прошлого: воссоединение с ГДР федеральному бюджету обошлось примерно в 70 миллиардов долларов.
По данным федеральной службы по миграции и беженцам (BAMF), между 1950 и 2013 годами в Германию прибыло около 4,5 миллиона переселенцев. С 1950 по 1990 год в страну въехали около 1,2 миллиона этнических немцев из Польши и Восточной Европы. После 1990 года Германия приняла около двух миллионов немцев из бывшего СССР. Из Казахстана - 575 000.
После пика 90-х волна прибывающих в Германию стала спадать. Если в начале 1990-х их было зарегистрировано 400 000, то в 1999-м - 100 000. Количество соискателей статуса беженцев также пошло на убыль: в 1992-м было 438 000 человек, в 1999-м - 95 000, в 2000-м - менее 79 000, а в 2002-м - 71 127 человек.
После бомбардировок на Ближнем Востоке количество мигрантов легло огромным бременем на бюджет страны. По данным Министерства внутренних дел ФРГ (BMI), на конец сентября 2015-го соискателей статуса беженцев насчитывалось 577 000 человек. Самой большой группой мигрантов оказались сирийцы, второй по численности - албанцы (66 000 на сентябрь 2015-го). За ними следуют афганцы (51 600), иракцы (knapp 47 000), косовары (32 000). В числе беженцев граждане Сербии, Македонии и Боснии (среди которых много цыган), а также Эритреи и Пакистана.
Социальный министр Андреа Налес рассчитывает на прием 460 000 новых мигрантов в этом году. Кроме расходов на прием и содержание беженцев, в бюджете предусмотрены деньги на личные расходы. К примеру, содержание семьи мигрантов из четырех человек обойдется налогоплательщикам в 440 евро в месяц. Насколько хватит терпения и сил бюргерам? По прогнозам ООН, до 2050 года ежегодно в Германию будут прибывать 324 тысячи мигрантов. Иногда их принимают с распростертыми объятиями, иногда - нет.

Какие бывают переселенцы
Еврейское агентство Палестины, известное как “Сохнут”, занимается финансированием переезда евреев в Палестину. К примеру, на помощь репатриантам государство в последние годы тратит по 12 миллионов долларов, которые передаются благотворительным организациям.
Репатрианты получают наличные деньги - выплата из так называемой корзины абсорбции. Сумма зависит от состава семьи. К примеру, для семьи из пяти человек “корзина абсорбции” будет составлять 52 тысячи шекелей (около 11 600 долларов США). Для сравнения: средняя зарплата в Израиле - 7383 шекеля (около 1645 долларов) в месяц, а прожиточный минимум на одного человека установлен в 1846 шекелей (743 доллара). Кроме “корзины абсорбции” репатрианты имеют право рассчитывать на возмещение расходов по переезду в Израиль и переправке багажа.
И если задача израильского государства - вернуть народ на землю обетованную, то Германия стремится сделать так, чтобы этническим немцам было хорошо там, где они живут. Для этого ФРГ тратит значительные средства на помощь немецким общинам за рубежом. Поэтому ни о каких операциях по переселению целых общин, как, например, судетских немцев или немцев Поволжья, на историческую родину речи никогда не было.
Формально дверь в Германию открыта для всех этнических немцев. По федеральному закону о переселенцах самое главное - это доказать свою принадлежность к немецкому народу. Признаками принадлежности считаются: наличие одного родителя-немца, владение немецким языком (переданное в семье, а не полученное в институте), воспитание в немецких традициях и культуре, признание своего немецкого происхождения (например, соответствующая запись в графе “Национальность” внутреннего паспорта или в свидетельстве о рождении).
Переехав и не получив никакой компенсации (разве что от какой-нибудь благотворительной организации), переселенец в соответствии с законом о закреплении места жительства обязан поселиться там, где ему будет сказано. К слову, термин “переселенец” (Аussiedler) используется исключительно для определения этнических немцев, приезжающих из Восточной Европы и СНГ.
Так вот, власти Германии селят переселенцев “там, где есть место”, согласно системе квотирования. Дело в том, что большинство переселенцев получают социальную помощь. А выделяется она не из федерального, а из земельных бюджетов. При этом учитывается не (с)только непропорциональная нагрузка на земельные бюджеты. Просто квоты противодействуют созданию огромных землячеств, которые мешают интеграции репатриантов на новой родине.

“Социал” в Германии
Уровень социальной помощи в разных землях ФРГ может разниться, но средние цифры примерно таковы: около 287 евро на человека в месяц, детское пособие - 154 евро на каждого из первых трех детей, на каждого последующего - по 179 евро (в некоторых случаях могут выплачиваться до достижения ребенком 27-летнего возраста). Кроме того, в случае необходимости переселенцам выплачиваются средства на покупку необходимых вещей. К ним относятся шкаф, стол, стулья, кровати, матрас, постельное белье, кухонная мебель, плита и холодильник. И даже морозильная камера, телевизор, телеантенна, радио, утюг и шторы. А если в семье есть ребенок, то еще и набор мебели для детской и игрушек. При необходимости служба социального обеспечения оплачивает также покупку нагревателей для квартиры.
К этом расходам относятся пособие на интеграцию и оплата курсов немецкого языка (каждый день по четыре часа). Ежегодно федеральные и земельные власти тратят на переселенцев 480 миллиона евро. В страну, по данным властей, с 1950 года въехали четыре миллиона переселенцев, более 90 процентов из них - бывшие граждане СССР и стран СНГ. Выезд немцев из СССР начался в 1951 году (тогда выехал 1721 человек), но пик отъездов пришелся на конец 1980-х и 1990-е годы. Рекордным стал 1994 год, когда в Германию на ПМЖ выехали 213 214 этнических немцев и членов их семей. Разумеется, репатриант и гражданин может в любой момент нарушить требования закона. Его никто не станет выдворять из страны, но социальные выплаты прекратятся.
Но для тех, кто не является этническим немцем, расходы другие. Кроме паспортов (их оформление стоит по 27 евро каждый), нынешние соискатели статуса беженцев в первые четыре года пребывания в Германии получают до 230 евро в месяц для взрослых и 180 евро для детей. После этого срока все члены семьи имеют право на повышение пособий.
А мигрантам без статуса первые три месяца не положено никаких социальных выплат. После получения гражданства иностранцы получают право на пособие по безработице - сейчас эта сумма составляет 391 евро в месяц плюс оплата жилья. Кроме того, им положено пособие для детей: 184 евро в месяц - на первых двух детей, 190 евро - на третьего ребенка и 215 евро - на каждого последующего ребенка. Граждане ЕС имеют право на эти детские пособия с первого дня пребывания в ФРГ. Кроме того, эти деньги могут получать также дети таких иностранцев, которые живут не в Германии, а остались на их родине.
 
Толерантность и бюджет
Механизм социальной поддержки Германии имеет добрую славу и при наличии всех полагающихся документов обещает относительно безопасное существование. И сейчас прибывающим беженцам из стран Ближнего Востока должен быть обеспечен тот же уровень жизни. Или опять двойные стандарты? Этническим немцам и гражданам Евросоюза одно, а арабам другое? Мигранты будут требовать тех же сумм.
По данным федерального министерства внутренних дел ФРГ, общие затраты на беженцев в 2015-м составили 15 миллиардов евро, на 2016-й предусмотрена гораздо большая сумма. Прогнозы сейчас - дело весьма неблагодарное. И не только касаемо цены на нефть, но и по сумме расходов на беженцев. В СМИ Германии можно найти высказывания ответственных лиц о том, что нагрузка на бюджеты - федеральный и земельные - будет очень серьезной. Если выполнять все статьи закона по обеспечению социальных выплат этой нескончаемой реке беженцев, то Германии грозят небывалые денежные вливания.

Образ врага
Что же можно предпринять правительствам Германии, Австрии, Швеции, чтобы эти деньги не тратить и не платить? Метод известен с древних времен, а со времен Макиавелли стал государственной политикой - можно просто манипулировать общественным мнением. Это самый простой, эффективный и экономичный способ.
До недавнего времени в сознании всех людей шло красной строкой - толерантные европейцы помогают беженцам освоиться на новом месте. К примеру, вместо таблички с названием улицы в Германии прикрепляют надпись “Беженцы, добро пожаловать!”, портреты улыбающейся Ангелы Меркель и поезда с надписью на арабском “Добро пожаловать!”. А для того, чтобы беженцам было легче адаптироваться и учить язык, в Германии стали выпускать газеты на двух языках: одна половина на немецком, а другая переведена на арабский. А чтобы газета точно попала в руки к мигрантам, на немецкой стороне написан призыв к гражданам: “Прочитай эту газету и отдай ее беженцу!”.
Прошло время. И “эксперты” все как один начали говорить, что “европейская толерантность и терпимость, которой жители Евросоюза еще недавно так гордились, - одна из причин того, что мигранты наглеют”.
Утверждают: nолерантность приезжие воспринимают как признак того, что местные им должны.
Дальше - больше. Как по мановению волшебной палочки появились в газетах сообщения: “Беженцы проедают и пропивают социальные пособия!”. “Европейцы узнали, что их новые сограждане из Африки и Ближнего Востока работать не собираются!” “Их аппетиты растут!” В общем, началась неприкрытая антибеженская пропаганда. И власти Германии не заморачиваются, статьи будто написаны под копирку в разных газетах..
Но и этого градуса нелюбви недостаточно, чтобы простые граждане Евросоюза (а не ультраправые) выходили с протестами против беженцев. Но как бы повысить этот самый градус нелюбви, а еще лучше довести его до ненависти и стойкой неприязни?
Все больше в СМИ можно увидеть следующее: поток беженцев в ЕС не останавливается и даже увеличивается. Мигранты получают социальные пособия, жилье, работу, но принимать европейские ценности пока не собираются. И тут создается образ арабов как диких людей, которых нужно расстреливать еще на границе. В общественном сознании рисуется картинка: беженцы, попавшие в культурное общество, вдруг начинают грызть покрышки автомобилей, хватать все руками и чуть ли не пробовать на зуб. Это практически дикари, притом агрессивные, злобные, не поддающиеся никакой социальной адаптации. Как же их пускать в европейский рай?
И этот имидж социально неприемлемых людей активно продвигается западными СМИ в сознании телезрителей и читателей не первый и не последний день. А если продвигать такую “нелюбовь” к беженцам, то немцы и жители других стран Европы начнут этих “диких арабов” забивать камнями, насиловать и убивать. Тогда беженцы не будут прибывать в Германию - они поедут в другие страны. И тогда правительствам тех государств придется проводить ту же самую PR-кампанию.
И вот подходящий случай - новогодняя ночь. Сначала было менее 10 заявлений от пострадавших, в течение недели их стало 700. Откуда-то берутся насильники из числа арабов? Мы не очень уверены, что эти запуганные беженцы без прав, без перспектив на будущее в состоянии насиловать немецких женщин - это очень сомнительно. Это не логично и не укладывается ни в один стереотип поведения, кроме одного - если это не специально заказанные акции, созданные людьми, не имеющими к беженцам никакого отношения. Да, с темной кожей, да, агрессивные, злобствующие. Но совсем не беженцы. Но кто станет разбираться?
Все кричали - все очень умело скоординировано, даже слишком умело. Но кто организовал и устроил эти акции? Сами беженцы или власти ФРГ? Если мы были бы на месте Германии, то догадались бы устроить это и показывать всему миру такие ужасающие и леденящие душу кадры. Потому что это выгодно - это самый простой и дешевый способ направить мнение, настрой и настроения жителей Германии. На этой неделе состоится карнавал в Кельне. Стоит ли ждать новых акций “диких арабов”?