Ботагоз Сейдахметова
Наша региональная организация со сложной аббревиатурой ОДКБ на деле для большинства граждан из государств-членов этой организации до сих пор остается терра инкогнита. Иные больше знают про другую, некогда откровенно вражескую Евро-Атлантическую организацию. Что же представляет собою по сути Организация договора о коллективной безопасности, корреспондент “НП” пытался выяснить у генерального секретаря ОДКБ Николая Бордюжи

- Господин Бордюжа, известно, что Узбекистан возобновил свое членство в ОДКБ после трагических событий 2006 года. Означает ли этот шаг возможность военной помощи в критических ситуациях по просьбе лидера страны? Не могли бы Вы рассказать о механизме военного вмешательства сил ОДКБ более подробно?
- Мне кажется, что вопрос поставлен не совсем корректно. ОДКБ не предназначена для вмешательства во внутригосударственные процессы, не может становиться каким-либо “жандармом” для своих государств-членов. При возникновении любых внутренних конфликтов мы последовательно выступаем за их разрешение исключительно мерами политического характера. Военный компонент Организации договора о коллективной безопасности предназначен исключительно для защиты государств-союзников от внешней агрессии третьих сил. Только в этом случае “включаются” механизмы, предусмотренные статьями 2 и 4 Договора о коллективной безопасности. Соответствующее решение с учетом рекомендаций уставных органов организации принимается единогласно главами всех государств-членов и предполагает последующее информирование ООН. Все эти процедуры конкретизированы нормативными правовыми актами ОДКБ, и мы их регулярно отрабатываем на ежегодных учениях. Военное вмешательство сил ОДКБ во внутриполитическую ситуацию какого-либо государства просто невозможно.
- Был ли шанс или вообще необходимость вмешательства ОДКБ в киргизские события, которые официально именуются революцией? Обращался ли тогдашний президент Акаев за поддержкой в ОДКБ?
- Мы внимательно следили за тем, как разворачивались события в Республике Кыргызстан весной 2005 года, находились в постоянном контакте и с президентом А.Акаевым, и с другими руководителями страны. Но, как уже было сказано, организация принципиально не вмешивается в развитие внутриполитической ситуации в государствах-членах. Подобная деятельность не только выходит за рамки нашего мандата, но и прямо противоречит основополагающим принципам международного права. Президент это, безусловно, знал и понимал и никаких обращений об использовании силовой поддержки ОДКБ от него не поступало.
- Какова главная суть ОДКБ - военная или политическая?
- Основное содержание нашей организации лежит в плоскости обеспечения безопасности по всему спектру возможных угроз. В этом смысле просто создания коалиционных военных группировок или военных баз явно недостаточно. Военное сотрудничество должно дополняться координацией внешнеполитической деятельности в интересах безопасности. Более того, в противостоянии со многими современными вызовами коллективной безопасности опора на “военный кулак” зачастую просто бессмысленна. Борьба с незаконным оборотом наркотиков, противодействие терроризму, нелегальной миграции, обеспечение информационной безопасности, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций - таков лишь краткий перечень направлений нашей практической деятельности, которым наряду с военным сотрудничеством мы отдаем приоритет в своей работе.
- Каков механизм финансирования работы ОДКБ?
- Ежегодно главы государств-членов своим решением утверждают бюджет организации. Бюджет формируется за счет долевых взносов государств-членов, причем доля Российской Федерации составляет 50 процентов, а других стран-участниц - по 8,33 процента.
- НАТО расширяется, и очередь желающих войти в этот военный блок только растет. Насколько популярна, если можно так говорить, наша региональная структура?
 - Мы не проводили специальных исследований “популярности” ОДКБ. Полагаю, что в этом нет необходимости. Наша последовательная позиция заключается в том, что любое государство должно самостоятельно и добровольно принимать решение об участии в системе коллективной безопасности, созданной в ОДКБ. Мы не стесняемся говорить о преимуществах своей структуры: отработанные механизмы совместной подготовки кадров и возможности льготных поставок вооружений и военной техники ясно свидетельствуют в пользу ее привлекательности.
ОДКБ - это открытое объединение: любое государство, придя к пониманию преимуществ членства в организации, готовое взять на себя международные обязательства по Уставу ОДКБ, может выступить с соответствующим обращением. У нас разработаны необходимые процедуры, согласно которым будет рассмотрен этот вопрос. В настоящее время подобные запросы не поступали, хотя нам известно, что кое-где к этому вопросу периодически обращаются и целесообразность присоединения к ОДКБ взвешивают.
- Сотрудничает ли ОДКБ с НАТО? Вообще, выражает ли НАТО до сих пор свои опасения по поводу деятельности ОДКБ?
- Подчеркну, что ОДКБ последовательно выступает за взаимодействие с НАТО, за сложение усилий двух организаций, ведь у нас есть много общих, совпадающих интересов. Речь идет о борьбе с терроризмом, наркоторговлей, распространением ОМУ. Государства ОДКБ оказывают НАТО конкретную помощь в антитеррористической операции в Афганистане. Через них осуществляется воздушный транзит, а вскоре будет отработан и сухопутный маршрут для доставки грузов Международных сил содействия безопасности в Афганистане. У нас не получается выстроить отношения на двусторонней основе по линии ОДКБ - НАТО. Но здесь надо понимать, что ОДКБ и НАТО - это международные структуры, зависящие от позиций своих государств-членов. Мы, осознавая необходимость сотрудничества, еще в 2003 году сделали необходимые шаги, согласовали вопросы, заручились поддержкой уставных органов, получили добро глав государств, предложили НАТО сотрудничество. Как я понимаю, НАТО пока не нашла консенсуса в своем кругу, наши партнеры не могут выйти на консолидированное решение о сотрудничестве с ОДКБ.
- Насколько пересекаются цели и задачи таких региональных структур, как ОДКБ, СНГ, ШОС?
- Надо сказать, что названные организации характеризуются различной глубиной и интенсивностью международной интеграции, различным составом участников. ОДКБ предполагает высочайший уровень доверия и взаимопонимания, а также практической скоординированности политических оценок и действий, что является непременным условием сотрудничества в сфере безопасности.
Организация старается выстраивать нормальные партнерские отношения с Содружеством Независимых Государств. В настоящее время отрабатывается новая редакция протокола о сотрудничестве между двумя организациями с учетом новых реалий, становления ОДКБ, реформирования СНГ.
ОДКБ активно развивает связи с Шанхайской организацией сотрудничества. В октябре 2007 года мы подписали Меморандум о взаимопонимании между секретариатами обеих организаций, на основании которого выстраивается наше взаимодействие в плане обмена информацией, проведения совместных консультаций. У нас действительно достаточно много сфер, где мы можем совместно работать: противодействие терроризму, сепаратизму, экстремизму, в том числе и религиозному, борьба с незаконным оборотом наркотиков, пресечение трансграничной преступности. Но мы не намерены дублировать друг друга, имеет место взаимодополнение усилий, в том числе с учетом существенного политического потенциала КНР.