Ольга Шишанова
Уходящий год во многом стал знаковым для Великобритании. О том, что думают британцы по поводу столь насыщенного событиями года, а также о дальнейшем развитии взаимоотношений между Казахстаном и Соединенным Королевством, наш разговор с Чрезвычайным и Полномочным Послом Ее Величества в РК Дэвидом Мораном

- Г-н Моран, в нынешнем году в Великобритании на высоком уровне состоялось проведение Олимпийских и Параолимпийских игр. Каким образом вашей стране удалось подготовить в короткие сроки два столь грандиозных мероприятия?
- Как Вы знаете, решение о проведении Олимпийских игр в Великобритании приняли в 2005 году, но сама кампания началась уже за несколько лет до этого срока. Что касается непосредственно строительства, которое показалось коротким по временному промежутку, если есть четко разработанный план, то его внедрение на практике занимает, как правило, не такое уж большое время. И здесь были две составляющие: наличие высококлассных экспертов и передовых технологий. Традиции серьезного строительства британцы переняли, как Вы знаете, от древних римлян, а в современном исполнении это вылилось в привлечение самых талантливых дизайнеров и креативных архитекторов еще и со всего мира. Стимулом также послужило желание возродить определенный район Лондона с помощью возведения суперсовременных спортивных сооружений, которыми потом смогут пользоваться жители и гости столицы. Кстати, подобную программу возрождения британское правительство выдвинуло и в отношении других трех регионов страны - Ливерпуля, Манчестера и Глазго.
- Великобритания - демократическая страна. Не помешают ли ей оставаться таковой события прошлого года в Лондоне и его окрестностях? Будут ли применять какие-то меры в ограничении миграции в страну в связи с упомянутыми событиями?
- Одна из сильных сторон демократии - обязательство перед законом. В прошлом году, когда произошли беспорядки в Британии, мы провели тщательное расследование того, что произошло, и привлекли виновных к ответственности посредством нашей независимой судебной системы, которая предусматривает защиту прав человека. Правительство осудило насилие, признало его неприемлемым и непростительным и подчеркнуло свою готовность сделать все необходимое для восстановления порядка и обеспечить безопасность на улицах для законопослушных граждан. Как выяснилось, большую часть беспорядков произвели оппортунисты, и насилие не было расистски или этнически мотивированным. Виновные произошли из разных слоев общества, но они все были британцами. Следовательно, нет никакой причины для нас рассматривать возможность ужесточения иммиграционных правил. Порядок быстро восстановили; с тех пор не было никакого возобновления беспорядков, и Британия остается яркой, открытой, мультиэтнической, демократической страной, что было продемонстрировано во время Олимпийских и Параолимпийских игр в Лондоне.
- Каковы сегодня взаимоотношения между Великобританией и Шотландией?
- Правительства Великобритании и Шотландии работают в тесном сотрудничестве, следуя Конституции Соединенного Королевства. Правительство Великобритании свято верит во все те преимущества, которые принесло объединение королевства за свои 300 лет существования. Соединенное Королевство - один из самых успешных и стабильных политических, общественных и экономических союзов в истории с результатами деятельности и достижениями всех регионов и стран, которые составляют Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии. Их тесные связи и общая история показывают, что Великобритания имеет значительное влияние в мире и способна выдержать глобальные трудности посредством объединения наших талантов и ресурсов.
Когда в мае 2011 года избрали Национальную партию Шотландии, то в своей кампании использовали манифестное обязательство проведения референдума о независимости. Правительство Великобритании выступает за проведение законного, честного и весомого референдума, но придерживается нейтральной позиции - Великобритания поддерживает место Шотландии внутри Соединенного Королевства. Подход правительства Великобритании к Шотландскому референдуму показывает, что Британия являет собой стабильность, уверенность, либеральную демократию, желание решать даже самые фундаментальные вопросы касательно управления нашей страной в свободной, открытой и демократичной манере.
Поэтому 15 октября 2012 года премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон объявил, что правительства Великобритании и Шотландии достигли соглашения о проведении референдума о независимости Шотландии, основанного на принципах проведения, предписанных для любых референдумов, проводимых на территории Соединенного Королевства. Референдум состоится до конца 2014 года и будет иметь только один пункт на повестке - независимость Шотландии. Парламент Шотландии осуществит в законодательном порядке точную дату проведения, точную постановку вопроса о независимости и франшизу по голосованию, включая минимальный возраст голосующих.
Поэтому сейчас начинаются настоящие дебаты о будущем Шотландии. Предстоит четкий выбор: сотрудничество внутри Соединенного Королевства или отделение от него. Правительство Великобритании изложит положительные аргументы для всего Соединенного Королевства. Нам лучше быть всем вместе, чем порознь. Любые решения о будущем Шотландии будут принимать люди в Шотландии. Но позиция правительства Великобритании ясна: Шотландия только выигрывает от того, что является частью Соединенного Королевства, и Соединенное Королевство выигрывает от того, что Шотландия - часть Соединенного Королевства.
- А насколько сегодня урегулирован вопрос между Великобританией и Ирландией в плане независимости последней?
- Северная Ирландия остается неотъемлемой частью Соединенного Королевства. Несмотря ни на что, существует очень тесное сотрудничество по широкому ряду вопросов с Ирландской Республикой, которая является независимой с 1922 года. Сегодняшняя конституционная структура Северной Ирландии была основана Белфастским соглашением (Соглашение Страстной пятницы) от 1998 года и Актом Северной Ирландии также от 1998 года. С тех пор эти документы претерпели некоторые изменения - это Соглашение Святого Эндрю (the St Andrews Agreement) и Акт Северной Ирландии от 2006 года.
Соглашение Страстной пятницы подписали 10 апреля 1998 года. Оно состоит из трех “составляющих”. Первая - систематизация структуры местного правительства Северной Ирландии и создание ассамблеи путем демократического голосования, состоящей из 108 членов. Вторая отвечает за создание совета министров Севера и Юга (NSMC) для оформления взаимодействия между разными частями острова Ирландия и решения общих вопросов, находящихся внутри компетенции администраций Севера и Юга. Совет министров Севера и Юга включает в себя министров Северной Ирландии и ирландского правительства.
Третья составляющая - вопрос “Восток - Запад” и создание Британо-Ирландского совета (BIC), а также Британо-Ирландской межправительственной конференции (BIIGC). Британо-Ирландский совет собирает вместе представителей британского и ирландского правительств, членов переходящих институтов в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии, а также представителей острова Мэн и островов Чаннел. Британо-Ирландская межправительственная конференция объединяет правительства Британии и Ирландии для продвижения двустороннего сотрудничества в общих интересах.
22 мая 1998 года прошли референдумы как в Северной Ирландии, так и в Республике Ирландия по Соглашению Страстной пятницы. В Северной Ирландии 71,12 процента населения проголосовали в поддержку соглашения, равно как и 94,4 процента, голосовавших в Республике Ирландия, проголосовали “за”. Структуры “Север - Север”, “Север - Юг” и “Запад - Восток”, основанные соглашением, позволили укрепить мир и процветание, и все граждане Ирландии получают от этого преимущество.
- В интернете проскальзывали случаи в отношении граждан СНГ, когда им давали только въездную визу, позволяющую находиться только на территории аэропорта в Великобритании, что порождало непонимание и неприятные инциденты. Действительно ли такой факт имел место быть?
- Я боюсь, что кратко ответить на этот вопрос не получится. Если вы проезжаете через Великобританию транзитом по пути в другую страну, это называется “быть проездом”. Существует два типа транзита через Великобританию: вы будете проездом в Великобритании, используя воздушную зону, если вы летите на самолете и остаетесь в зале прилета аэропорта без прохождения иммиграционного контроля, а затем улетаете другим рейсом из того же аэропорта. Если же вы будете проездом в Великобритании, используя наземный путь, то проходите иммиграционный контроль и покидаете Великобританию в течение 48 часов (или 24 часов, если вы путешествуете с разрешительным документом “безвизовый транзит”).
Для того чтобы - получить разрешение на безвизовый транзит (TWOV), вы должны быть гражданином страны, подпадающей под соответствующее соглашение. Граждане Казахстана могут проезжать транзитом без визы через Великобританию, если они соответствуют определенным критериям для данного исключения: вы должны прилететь в Великобританию и покинуть ее на самолете, и ваш последующий рейс должен быть подтвержден. Вы должны покинуть страну в течение 24 часов, и у вас должно быть соответствующее документальное подтверждение на посещение пункта вашего назначения, включая визу, если необходимо. Если вы находитесь в Великобритании транзитом более 24 часов, вам необходимо оформить транзитную визу. Если вы находитесь в Великобритании транзитом более 48 часов, вам необходимо оформить визу на посещение Великобритании.
Существуют также специальные требования, если вы проезжаете Великобританию транзитом на пути в (или из) Республики Ирландия, островов Ченнел и острова Мэн, так как для этого необходим наземный транзит. Это означает, что гражданам Казахстана потребуется виза в данных обстоятельствах. Подробную информацию вы сможете найти на сайте Агентства по пограничным и иммиграционным вопросам Великобритании: http://www . ukba.homeoffice.gov.uk/visas immigration/transitthroughtheuk. Конечно, мы бы хотели попросить вас оформлять визу на посещение Великобритании в любом случае, чтобы вы смогли посмотреть нашу прекрасную страну, а не только аэропорт.
- Возможно ли облегчение визового режима между нашими двумя странами, что способствовало бы дальнейшему развитию взаимоотношений между Казахстаном и Великобританией?
- Мы всегда призываем всех, кто часто выезжает в Великобританию по личным или вопросам бизнеса, подавать заявления на получение долгосрочных виз. К сведению, виза на два года стоит столько же, как и виза на год. Вы можете подать документы на получение визы сроком на 10 лет. Не бойтесь обращаться за долгосрочной визой, если вы знаете, что удовлетворяете всем критериям. Кстати, если вы планируете посетить Великобританию на грядущие праздники в декабре - январе, то подавайте документы прямо сейчас, пока открыто Представительство Великобритании в Алматы.
Дело в том, что с 11 декабря 2012 года все заявления на получение визы для въезда в Великобританию, подаваемые в Казахстане, будут рассматриваться в Региональном представительстве Агентства по пограничным и иммиграционным вопросам Великобритании в Стамбуле, что займет не менее трех недель.
- Чем это вызвано?
- Эти изменения - часть глобального процесса, начатого правительством Великобритании для того, чтобы обеспечить качество и эффективность обработки визовых заявлений в региональных центрах. Но благодаря большому значению, которое мы придаем нашим политическим и коммерческим отношениям с Казахстаном, мы достигли ряда специальных договоренностей с тем, чтобы визовые заявления, поданные гражданами Казахстана, рассматривались в Стамбуле как можно быстрее. Сама процедура подачи визовых заявлений гражданами Казахстана не изменится. Заявители будут по-прежнему заполнять анкету, оплачивать соответствующую визовую пошлину и бронировать время для сдачи документов в режиме онлайн, а затем сдавать свои анкету, паспорт, сопроводительные документы и биометрические данные, приходя в Британский визовый центр в Алматы, где работают наши коммерческие партнеры, компания VFS Global, либо в мобильный биометрический центр в Атырау, действующий с периодичностью один раз в месяц.
Визовые заявления, паспорта и сопроводительные документы, сданные в Казахстане, будут доставлять в Стамбул надежной курьерской службой. Решение о выдаче визы будут принимать в Стамбуле, затем паспорта и документы будут отправлять в Британский визовый центр в Алматы, откуда их можно будет забрать. Ездить в Стамбул для получения визы не нужно.
На сайте Агентства по пограничным и иммиграционным вопросам Великобритании вы можете получить дополнительную информацию: http://www.ukba.homeoffice.gov.uk/countries/kazakhstan/
- Нынешний год - бриллиантовый юбилей правления королевы Елизаветы II. Какой самый необычный подарок преподнесли британцы Ее Величеству как нация? Будут ли продолжены празднества, приуроченные к столь знаменательному событию, до конца текущего года?
- Уважение, проявляемое британцами и жителями многих других стран по отношению к Ее Величеству, было очевидно по реакции людей на главном праздновании бриллиантового юбилея и на церемонии открытия Олимпийских игр. Кроме того, Королевское общество содружества организовало Капсулу времени - так называемый цифровой архив юбилея правления королевы. И мы приглашаем людей внести вклад в онлайн-галерею посредством добавления своих материалов, например, историй, памятных фактов, фотографий, видеоматериалов о королеве за последние 60 лет, что будет еще одним способом празднования бриллиантового юбилея Ее Величества.
Также в этом году создали благотворительный проект “60 бриллиантовых лесов” по посадке лесного массива в рамках празднования юбилея, который организовал фонд The Woodlands еще в феврале 2011 года. Всего до конца года в Великобритании планируют высадить 460 акров леса для общественного отдыха в Лестершире и шесть миллионов деревьев по всему Соединенному Королевству. Посадка деревьев началась осенью 2011 года и завершится в самом конце 2012-го, как и все празднества, приуроченные к знаменательному событию.
Фото Радмир Фахрутдинов

Астана