Мария Селиванова, экономический обозреватель “РИА Новости”
“Не подмажешь - не поедешь” - это не инструкция к эксплуатации старого автомобиля, а способ взаимодействия граждан с чиновниками. Причем не только в России

В последнее время в РФ частота вынужденных подношений уменьшается, но их размер неуклонно растет - к такому выводу пришли Минэкономразвития и фонд “Общественное мнение”. Они провели исследование уровня бытовой коррупции в стране (она учитывает лишь взаимоотношения обычных граждан - не бизнесменов! - с чиновниками). Задачу выяснить реальную картину бытовой коррупции поставил президент Дмитрий Медведев.
Оказалось, что средний размер взятки, которую граждане передавали чиновникам, за последние пять лет удвоился: в 2005 году он составлял 2780 рублей, а в 2010 году - 5285 рублей, сообщил замглавы Минэкономразвития Олег Фомичев.
Доказательством того, что коррупция стала неотъемлемой частью жизни значительного числа россиян, служит их осведомленность о размере неформального вознаграждения чиновников.
Почти половина - 49 процентов респондентов, дававших “на лапу”, еще до вступления в контакт с представителями власти знали, что решение их проблемы предполагает неформальное вознаграждение.
Доля людей, которые не умеют “договариваться”, за десять лет существенно снизилась: в 2001 году так отвечали четверть опрошенных, а в прошлом году - лишь 9 процентов.
Одновременно растет доля ситуаций, когда взятку приходится платить не за дополнительные услуги или скорость решения вопроса, а за выполнение чиновником своих прямых обязанностей. С 2001 по 2010 год число таких платежей увеличилось с 24 до 33 процентов. Другими словами, растет число случаев прямого вымогательства со стороны чиновников.
При этом эксперты отмечают, что за дополнительное вознаграждение госслужащие готовы работать с большей отдачей: за десять лет с 63 до 71 процента увеличилось число чиновников, которые при получении денег в конверте с большим рвением выполняют свои обязанности.
Несмотря на рост размера неформальных платежей, их частота сокращается, говорится в исследовании. Количество коррупционных сделок сократилось с 46 миллионов в 2005 году до 31 миллиона - в 2010-м. По всей видимости, коррупционеры перестали брать взятки по мелочи. Тенденция такова: брать реже, но больше.
По мнению граждан, лидерами в деле получения взяток являются ГИБДД и образовательные учреждения. Годовой объем коррупции при получении прав, прохождении техосмотров и взяток при нарушении правил дорожного движения оценивается в 24,2 миллиарда рублей (при среднем размере взятки в 2005 году в 920 рублей, а в 2010 году - 2495 рублей).
Рынок коррупции в сфере высшего образования эксперты оценивают в 20,8 миллиарда рублей. При этом средний размер неформального платежа за пять лет вырос с 3869 до 12 909 рублей. Средний неформальный платеж в образовательных учреждениях оказался выше, чем в любой другой госструктуре.
Учреждения здравоохранения - лидеры по объему неформальных платежей: 35,3 миллиарда рублей в 2010 году. Зато средний размер взятки там относительно небольшой: за пять лет он вырос с 1423 до 3476 рублей. Граждане вынуждены обращаться к врачам достаточно часто, и, видимо, поэтому сумма разовых выплат кажется небольшой.
Лидирующей на рынке коррупции отраслью оказалась система МВД.
Общая сумма взяток, полученных сотрудниками милиции от граждан, выросла за последние пять лет почти в тринадцать раз - с 1,265 до 16,211 миллиарда рублей.
За те же пять лет средняя сумма неформальных платежей в милиции выросла с 930 до 12 571 рубля. Получается, что из-за достаточно высокого риска быть пойманными, коррупционеры в МВД берут взятки реже, но уж если гражданам приходится платить, то “услуги” милиционеров обходятся дорого.
Нехватка мест в детских садах во многих регионах страны привела к тому, что за устройство ребенка в детсад родителям тоже приходится платить. Неформальные платежи в детских садах по популярности вошли в пятерку. За пять лет сумма неформального платежа увеличилась в 4,5 раза: с 1824 до 8025 рублей, а объем рынка коррупции в дошкольных учреждениях за тот же период вырос с 3,635 до 13,838 миллиарда рублей.
Спасение - в формализации
процессов
Заметно снизился уровень коррупции при оформлении прав на жилье (в 3,1 раза) и землю (в 4,3 раза), в средней школе (в 2,3 раза), при регистрации сделок с недвижимостью (в 2,2 раза) и при обращении в суд (в 1,8 раза).
Количество взяток за возможность “откосить” от армии выросло рекордно - в 7,2 раза. Одна из причин тому - сокращение срока службы по призыву, полагают авторы исследования.
Для борьбы с коррупцией важны воля и публичность, говорит президент фонда “Общественное мнение” Александр Ослон. В качестве наиболее действенного метода борьбы с бытовой коррупцией он видит четкую регламентацию действий чиновников и процедур предоставления госуслуг. А также усиление ответственности участников коррупционных сделок.