Алла Иванилова
Перед уходом на каникулы депутаты решили проявить заботу о подрастающем поколении. На последнем в этой сессии пленарном заседании рассмотрен ряд законопроектов, касающихся детей и молодежи

Одним из первых парламентарии рассмотрели поправки в некоторые законодательные акты по вопросам детских деревень семейного типа и домов юношества. Сегодня в Казахстане 42,5 тысячи детей, которые воспитываются в детских домах и интернатах или в приемных семьях на условиях опеки и патроната. У них серьезная проблема - отсутствие жилья по выходу из детдома, где они живут до 18 лет, а в домах юношества - до 23 лет. Согласно Закону о жилищных отношениях, детдомовцы стоят в очереди на жилье до достижения 23 лет, затем их снимают с учета. А поскольку муниципального жилья выделяется очень мало, получить его до 23 лет практически нереально. Данный вопрос широко обсуждается в обществе. Депутаты даже предлагали увеличить возраст до 29 лет. Однако правительство не согласилось с этим. “Во всем мире такая практика и по стандартам определяется до 23 лет. К этому времени они заканчивают школы, вузы и уже могут себя обеспечить. В таком случае для государства будет очень накладно”, - констатировал министр образования и науки Жансеит Туймебаев. Единственное, что могут сделать чиновники - помочь выпускникам детдомов трудоустроиться.
Законопроект, представленный в мажилисе, расширяет категорию выпускников, которые могут проживать в домах юношества. Однако, по мнению парламенатариев, это лишь частично поможет решить жилищные проблемы на период прохождения социальной адаптации до 23 лет. Глава ведомства не скрывает, что хотя в последние годы и увеличивается количество выпускников, получивших квартиры, этого очень мало. В рамках Госпрограммы “Дети Казахстана” планируется построить две детские деревни - в Актюбинской и Алматинской областях, а также открыть дома юношества в Восточно-Казахстанской, Мангыстауской областях и в Астане. При этом министр опять же констатирует: “Этого недостаточно”.
Ежегодно из детских домов выпускается более 2500 детей. С 2005-го по настоящее время только 280 выпускников получили жилье. Из них 108 - в прошлом году. Многие более 10 лет ждали. Что касается домов юношества, то количество мест там ограничено. В минувшем году только 300 человек смогли найти там пристанище. При этом сегодня в жилье нуждается более 11 тысяч выпускников детских домов. Решение данной проблемы “сброшено” на регионы, а у них на это нет денег. 
Мажилисмен Владимир Нехорошев считает, что необходимо активнее работать в этом направлении. Он привел российскую статистику, согласно которой только 10 процентов выпускников детдомов и интернатов адаптируются к жизни, 40 процентов совершают преступления, еще 40 процентов становятся алкоголиками и наркоманами и 10 процентов кончают жизнь самоубийством. Народный избранник боится, что если мы не будем решать эту проблему, то получим статистику не лучше российской.
Еще один законопроект, который был рассмотрен парламентариями во втором чтении, касался обеспечения защиты прав ребенка. Данный документ усиливает меры уголовной ответственности лиц, совершивших половые преступления против несовершеннолетних. В частности, речь идет о родителях, педагогах и других лицах, которые прямо или косвенно причастны к воспитанию ребенка, не достигшего 16 лет. Для предотвращения таких преступлений предусмотрена возможность лишения права занимать определенную должность до 20 лет. Такая норма вводится впервые. Также предусмотрена административная ответственность за продажу несовершеннолетним предметов и материалов эротического характера. В законопроект вводится и такое понятие, как “экономическая эксплуатация ребенка”, и включена норма о необходимости регистрации ребенка после рождения. Народные избранники единодушно поддержали все защитные нормы и отправили документ на рассмотрение коллегам из сената.
К сожалению, другой законопроект, а точнее, Кодекс “О браке (супружестве) и семье”, так и не ушел в сенат. Он рассматривался во втором чтении (первое чтение было 13 мая 2009 года). Данный проект уже долгие годы находится в стенах мажилиса. И тот факт, что ко второму чтению он был готов лишь через год, говорит о многом. (Обычно между первым и вторым чтением проходит пару месяцев, а то и пару недель.)
 На этот раз депутаты решили его дополнить нормами, ратифицированными в этом году Конвенций. Кроме того, у мажилисмена Мухтара Тиникеева было одно замечание. Он предложил распространить требование оплачивать алименты до 21 года не на всех, а только на тех родителей, которые не вступили в повторный брак. Дело в том, что в кодексе предусматривается выплата алиментов не до 18 лет, как это было раньше, а до 21 года. При этом разработчики первоначально предлагали установить - до 23 лет. Но при рассмотрении в парламенте “планку” опустили. По словам депутата, в таких странах, как Белоруссия, Греция, Израиль и Россия, алименты выплачиваются до 18 лет. Да и по Конституции совершеннолетними признаются лица с 18 лет, а не с 21 года. Начиная с этого возраста они могут быть призваны в армию, вступить в брак, устроиться на работу и обеспечить свое существование. Как считает народный избранник, обязанность родителей содержать своего ребенка до 23 лет можно предусмотреть только по отношению к детям-инвалидам. “Мне разработчики говорят - мы защищаем женщин. Я тоже защищаю женщин. Я могу привести пример, когда семья распадается, дама выходит замуж за состоятельного человека. Узнает, что ее бывший муж женится и начинает его просто-напросто алиментами душить”, - констатировал парламентарий. Что касается не таких исключительных случаев, то законодатель считает: “Тем, кто не выплачивает алименты на детей, необходимо объявлять настоящую войну. Вплоть до того, что не выпускать из страны на отдых, на курорты. Не давать им права получать водительские удостоверения. Тем более - покупка автомобиля, покупка недвижимости. Чтобы они не имели возможность даже сотовый телефон иметь”. Депутаты с юмором приняли предложение своего коллеги и решили все детально обсудить к третьему чтению. Видимо, Закон “О браке (супружестве) и семье” еще долго не покинет стены мажилиса.

Астана