Юлиана Жихорь
В условиях экономического кризиса каждая копейка на счету. Видимо, из этих соображений народные избранники, заботясь о достатке сограждан, не желают видеть на территории Казахстана беженцев. Ведь их, согласно ратифицированной Казахстаном Конвенции “О беженцах”, придется кормить-поить и жильем обеспечивать

Впрочем, в случае принятия законопроекта “О беженцах”, внесенного недавно в парламент, по политическим признакам беженцем стать будет невозможно. Ибо, как было заявлено, правительство не стало учитывать такие предложения представительства управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, как распространение нормы законопроекта в отношении определенной социальной группы, предоставление убежища на политической и гуманитарной основе, предоставление временной и дополнительной защиты, создание центра для временного размещения лиц, ищущих убежища, и членов их семей. А также право беженцев на образование, социальное обеспечение и выплаты наравне с гражданами РК.
По данным мировой статистики, сегодня 2,5 процента населения Земли живут вдали от исторической родины. Причем 15 миллионов человек из них имеют статус беженцев. В ХХI веке одной из главных задач мирового сообщества является решение их проблем.
Решать их начали еще в прошлом столетии. В 1951 году была принята Конвенция “О статусе беженцев”, а в 1967-м - Протокол к данной конвенции. В конце 1998 года к обоим документам присоединился Казахстан. С этого момента республика начала долгий путь приведения отечественного законодательства к мировым конвенционным стандартам.
На начало марта в Казахстане было зарегистрировано 580 беженцев, или 237 семей. 99,5 процента из них - выходцы из Афганистана. По национальному составу: 332 - таджика, 138 - пуштунов, 72 - хазара, 26 - узбеков, 12 - других национальностей. Из них 381 человек - трудоспособного возраста, 191 - дети до 16 лет и 8 пенсионеров. Большая их часть дислоцируется в Алматы, Алматинской области и Шымкенте.
Но это данные официальные, предоставленные Комитетом по миграции Министерства труда. По данным же ООН, эта цифра больше в разы - порядка 7 тысяч человек. В Минтруда всячески открещивались от этих данных, которые совершенно случайно обнаружили парламентарии, листавшие документ на его презентации в мажилисе. Председатель Комитета по миграции Хабылсаят Абишев вообще заявил, что “580 человек мы знаем. Ни о каких 7000 я не знаю”. Правда, потом выяснилось, что 7000 все же существуют, причем не только в фантазии “частного университета”, который делал научно-экономическую экспертизу законопроекта.

Дома из песка и тумана

“Мы посовещались, - спустя час после обнаружения разницы цифр заявил Абишев. - Семь тысяч - чеченцы”. Он сообщил, что во время кавказской войны многие прибывшие из республик Северного Кавказа обратились к властям с просьбой признать их беженцами. “Тогда верховный комиссар дал мандатный статус беженца чеченцам. А мы в государстве Казахстан их не признаем. Они не являются беженцами. Они являются гражданами Российской Федерации. Их политические конфликты мы не оцениваем. А чтобы беженцем стать, он должен религиозные притеснения чувствовать, он должен политические притеснения чувствовать”, - заявил Абишев.
Как ни странно, но у прилюдно рьяных защитников прав человека - парламентариев, странная избирательность при идентификации того человека, чьи права надо защищать. Депутаты искренне недоумевали, зачем надо принимать данный закон в период кризиса. Ведь документ не только регулирует нормы по предоставлению статуса беженца, но и гарантирует данным гражданам защиту государства. Причем эта защита будет выражаться в обязанностях страны предоставить беженцам жилье, “подъемные”, работу, социальную помощь и т.п. (Сейчас “стоимость” закона составляет лишь 3,7 миллиона тенге, предназначенных для выдачи беженцам удостоверений.)
“Если они раньше приезжали, у них статуса не было и они были готовы на все. А сейчас мы даем им статус беженца, значит, государство гарантирует для них и проживание, и питание, - заявила Майра Айсина. - И они это будут требовать... У нас своих проблем сейчас очень много. А официально признав (беженцев. - “НП”), мы обязаны будем официально создавать условия”. “Если мы это не обеспечим, они станут криминогенным элементом и будут ухудшать ситуацию”, - считает другой депутат. “А если 10 тысяч беженцев прибудут, мы что, должны будем их всех принимать?” - продолжил тему Алдан Смайыл.
И даже слова вице-министра труда Бижана Нурымбетова о важности унификации наших законов с международными нормами и обещаниях международных организаций - “если что” оказывать финансовую помощь, кажется, не возымели на депутатов действия.
Владимир Нехорошев подошел к вопросу с медицинской точки зрения. Его очень волнует вопрос, что будет с кандидатом в беженцы, если у него обнаружится ВИЧ-СПИД? “По сути, закона о том, что их назад развернуть, тоже сегодня нет”. И спросил напрямик: “Депортируем, если у него ВИЧ-СПИД?” На что получил лаконичный, но шокирующий ответ от вице-министра: “Ну, естественно”. Правда, после такого заявления Нурымбетов, видимо, вспомнив о правах человека, которые, собственно, и пришел защищать в парламент, добавил, что как только человек заявит о своем намерении получить убежище в Казахстане “и его намерение будет зарегистрировано (то есть его письменное заявление будет зарегистрировано в Комитете по миграции), то на него распространяются и права, и в соответствии с законом он имеет право на медицинское обслуживание в соответствии с действующим законодательством”.
Ну и напоследок. Сейчас среднее “поступление” в Казахстан беженцев составляет порядка 100 человек в год. К 2011 году в Минтруда ожидают, что эта цифра увеличится до 200 человек в год. Прогнозов о том, какое количество беженцев может прибыть в Казахстан в случае ЧС в приграничных странах, у министерства нет. Равно как и средств, заложенных на экстренный случай. Как поясняют в Минтруда, если неожиданный массовый наплыв все же случится, то будут задействованы ресурсы МЧС. В каких объемах - в Комитете миграции не знают. “Объемы финансирования... - смущенно заметил Нурымбетов. - Для нашего министерства это немного закрытая тема”.

Астана