Алла Иванилова
В минувшем году было немало инициатив, которые должны улучшить жизнь казахстанцев. Однако реализация некоторых из них “хромала”, и власти сделали, как это модно говорить, “апгрейд”

В марте прошлого года глава Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил пять президентских социальных инициатив. Среди них - программа “7-20-25”, направленная на улучшение жилищных условий казахстанцев. Стартовала программа в июле 2018 года. Населению предложили беспрецедентные условия получения ипотечного кредита по самой минимальной ставке - семь процентов с первоначальным взносом в размере 20 процентов, а также рекордным сроком кредита до 25 лет. К примеру, если гражданин планирует приобрести квартиру стоимостью семь миллионов тенге, ежемесячный платеж составит до 50 тысяч тенге. Такая сумма, как считают чиновники, по силам большинству работающих казахстанцев. При этом установили предельную стоимость жилья, участвующего в программе. Для таких городов, как Астана, Алматы, Актау и Атырау, она составляет 25 миллионов тенге, для других регионов - 15 миллионов тенге. По состоянию на 17 января текущего года в рамках программы одобрили 4350 заявок на получение займа на сумму 52 миллиарда тенге.
Однако после старта программы “7-20-25” выявили ряд недостатков. В частности, нехватку предложений. В целом только по Астане всего 12 процентов от общего объема предложений отвечали условиям программы. Ограниченный выбор связан и с тем, что 90 процентов квартир выкупают еще на стадии строительства. А согласно условиям программы кредиты выдают только под готовое жилье. Также цена готовых объектов выше строящегося жилья в среднем на 20 процентов. Многие казахстанцы жаловались, что банки второго уровня им отказывают в ипотеке, считая ежемесячный семейный доход недостаточным, хотя он в некоторых случаях достигает полумиллиона тенге. Хотя до этого чиновники анонсировали, что для покупки квартиры за 10 миллионов тенге супругам достаточно иметь совокупный доход 120 тысяч тенге.
Власти обещали усовершенствовать программу и теперь предлагают ряд мер. В частности, строить жилье в перспективных регионах с учетом спроса, демографического роста и миграции населения. Предлагают реализовать квартиры, построенные по Госпрограмме “Нџрлы жер”, в равной степени как вкладчикам и очередникам через Жилстройсбербанк, так и всем гражданам через ипотечные займы по программе “7-20-25”. Также изучают возможность участия в программе тех, у кого имеется жилье на праве собственности.
Еще одна инициатива, предложенная президентом, подразумевает снижение налоговой нагрузки для повышения заработных плат низкооплачиваемых работников. Так, с 1 января 2019 года предложено снизить их налоговую нагрузку через индивидуальный подоходный налог в 10 раз - до одного процента. Как доложил на недавнем заседании правительства вице-министр национальной экономики Руслан Даленов, всю подготовительную работу провели и завершили. В Налоговом кодексе изменили порядок для тех, у кого заработная плата ниже 63 125 тенге. По ним налоговую нагрузку уже снизили в 10 раз, и около двух миллионов работников получат дополнительные доходы до 15 тысяч тенге в год. При этом казна местных бюджетов не пострадает от недополучения налогов. Все потери государство компенсирует в виде трансфертов. Прежде всего эта мера направлена на поддержку сельчан, поскольку именно они получают низкие заработные платы.
Также правительству поручили изучить возможности внедрения прогрессивной шкалы подоходного налога. К слову, для реализации принципа социальной справедливости между богатыми и бедными во многих развитых странах мира ввели такой подход: в США, Великобритании, Германии, Японии, Канаде. Ставки подоходных налогов для бедных - ноль процентов, для богатых достигают 50 процентов. По словам первого вице-министра национальной экономики, изучили международный опыт и провели детальный анализ текущей ситуации в оплате наемного труда.
Поручение главы государства по выделению образовательных грантов выполнили в полном объеме. В 2018 году количество грантов увеличили на 20 тысяч мест, и общее количество достигло 69 тысяч. Половина всех грантополучателей обучаются по техническим специальностям, среди них такие актуальные для рынка труда направления, как информационно-коммуникационные технологии, кибербезопасность, радиотехника и электроника. Пять тысяч грантов предусмотрели для сельской молодежи по программе “Серпiн”. Около 20 процентов грантов направили на подготовку учителей, в том числе с усиленными языковыми компетенциями. Во всех вузах стоимость грантов по техническим и сельскохозяйственным специальностям сравнялась с национальными учебными заведениями и достигла 635 тысяч тенге. Кроме этого для обеспечения доступности высшего образования принимают ряд дополнительных мер. В частности, ЕНТ теперь будут проводить четыре раза в год. Первое тестирование прошло в январе этого года. В нем приняли участие свыше 35 тысяч выпускников школ. Им дана возможность уже в феврале зачислиться в вуз для обучения на платной основе. Также согласно принятым изменениям в Закон “Об образовании” внедряют новую модель приема в магистратуру аналогично бакалавриату. Присуждение образовательного гранта будут осуществлять на основе результатов комплексного тестирования с предоставлением возможности выбора вуза для обучения самим претендентам.
Кроме этого Министерство образования и науки продолжает работу по вводу новых мест в общежитиях. В 2019 году запланирован ввод 5000 мест. “Сейчас, за 3,5 месяца, нам поступили 20 заявлений на 11 144 места. Мы заключили 12 договоров на 6556 мест. Большинство из них уже строится. Дополнительно к этому до конца текущего месяца мы планируем заключить еще восемь договоров на 4588 мест. Это объекты, которые будут сданы в следующем году”, - сообщил министр Ерлан Сагадиев.
В целом с момента реализации проекта организации образования за счет собственных средств и без использования механизма государственного заказа ввели 10 объектов на 2780 мест. Для ввода запланированных 75 тысяч новых мест до конца 2022 года, по словам главы ведомства, имеются все условия, но стоит вопрос привлечения частного сектора к этой инициативе. Для этого необходимо проработать дополнительные меры стимулирования. МОН предлагает субсидирование кредитных ставок застройщиков в рамках продления реализации Дорожной карты бизнеса до 2025 года.
Реализация еще одной социальной инициативы президента - это расширение микрокредитования. Так, в 2018 году финансирование на программу увеличили на 20 миллиардов тенге, и общая сумма составила 62 миллиарда тенге. Охват микрокредитованием по сравнению с 2017 годом увеличили в два раза, он составил 14 тысяч человек. Аналогичных показателей власти намерены достичь и в текущем году. Получатели микрокредитов дополнительно создали 12 613 рабочих мест.
Как известно, микрокредиты появились не так давно - в 1970-х годах. Концепцию разработал профессор экономики Мухаммад Юнус, за что получил Нобелевскую премию. Он получил образование в США, но сам родом из Бангладеш - одной из беднейших стран мира. Борясь с голодом на родине, он обнаружил, что даже самый незначительный кредит может сыграть решающую роль в выживании бедняков. Первый микрокредит Юнус выдал из собственного кармана 10 женщинам, которые изготавливали мебель из бамбука. Сумма займа составила всего 27 долларов. В 1983 году уже основал банк “Грамин”, который занимался выдачей микрокредитов бедным бангладешцам. С начала 1990-х годов этот вид деятельности распространился по всему миру. Принято считать, что микрокредиты позволяют бедным людям стать предпринимателями и добиться финансовой стабильности. Однако не все эксперты убеждены в этом. К примеру, в некоммерческой организации Give Well отмечают, что в проведенных исследованиях не нашли подтверждения того, что микрокредиты напрямую влияют на благополучие уязвимых слоев населения. Детальные исследования показывали, что далеко не все бангладешцы, бравшие микрокредит, занимали на бизнес. Многие брали на семейные торжества и повседневные нужды.

Астана