Ирина Гайкалова, Ботагоз Омар
В конце февраля казахстанцев начнут переписывать. Об этом намерении было заявлено еще в прошлом году. И вот подготовительные работы по предстоящей переписи населения окончены. Как утверждает Агентство РК по статистике, переписчики готовы пойти по домам. Это будет вторая перепись населения за годы независимости

Перепись населения - это всегда большое событие для любого государства. Можно сколько угодно размышлять о тех или иных процессах в обществе, но именно статистика переписи подтвердит или опровергнет сделанные выводы. Досконально и компетентно проведенная перепись может дать широкую картину происходящего и прошедшего, позволит понять структуру общества, его состав, миграционные процессы и прочее.
Последняя и единственная за годы независимости перепись населения состоялась в Казахстане в 1999 году.
Времена изменились, изменились люди, государство. В 1999 году в Казахстане было зарегистрировано 14953,1 тысячи постоянных жителей, то есть по сравнению с 1989 годом, когда проводилась Всесоюзная перепись, численность населения сократилась на 7,7 процента (в 1989 году она составляла 16199,2 тысячи человек). Тогда сыграли свою роль миграционные процессы. Напомним, что на протяжении девяностых годов прошлого столетия преобладающим миграционным потоком была эмиграция. За 14 лет из республики выбыли около 3 миллионов человек, 2,1 миллиона из них покинули страну безвозвратно. (Следует сказать, что с 2004 года ситуация стала меняться и в том же году было впервые зафиксировано положительное сальдо миграции).
Мужчин на момент переписи было учтено 48 процентов от общей численности населения страны. На 1000 мужчин в республике приходится 1076 женщин.
Итак, сегодня мы отталкиваемся в подсчетах от данных 1999 года. Однако некоторые эксперты отмечали в то время, что эти данные могут существенно разниться с действительной статистикой. Почему же статистика вызывала сомнения? Одна из главных причин - нежелание граждан участвовать в переписи. Так получилось, что зачастую переписчиков просто не пускали в квартиры и дома. Процент неучтенных граждан составлял на тот период около 5,3 процента.

Сколько нас, казахстанцев? Ответит статистика

Что будет в этом году? Пройдет ли все без больших погрешностей? Агентство по статистике недавно объявило об итогах подготовительных работ. Как сообщил на прошедшем в Астане брифинге заместитель председателя Агентства РК по статистике Нурман Баянов, подготовка к национальной переписи населения переходит на новый уровень - информирование населения о предстоящем событии. По его словам, около 200 предприятий страны выразили готовность оказать содействие в этом. Они будут размещать информационные плакаты, билборды в своих центральных и региональных офисах и объектах, рассылать информационные сообщения по корпоративной почте своим сотрудникам. В свою очередь АО “Казпочта” берет на себя обязательства по выпуску конвертов с логотипом переписи. Достигнута договоренность и с операторами сотовой связи - они будут информировать население через отправку сообщений.
В течение года проводился ряд мероприятий, без которых трудно пересчитывать точно: уточнялись картографические материалы, границы административно-территориальных образований, приводились в порядок адресные базы, составлялись списки домов. Более того, весной прошедшего года на территории Туркестанского городского акимата Южно-Казахстанской области даже прошла пилотная перепись. Этот регион был выбран в связи с тем, что его территория имеет равномерное распределение городского и сельского населения, их неоднородный этнический состав, подвижное население.
А всеобщая перепись начнется 25 февраля и завершится 6 марта. По информации Нурмана Баянова, всего на организацию переписи, которая будет проведена в три этапа, потребуется более 6 миллиардов тенге. Первый этап организации переписи - подготовительный - приходится на июнь 2007 - январь 2009 года, второй - на февраль - март 2009 года, когда именно состоится техническая перепись населения, третий - на 2009 - 2011 годы. В ходе заключительного этапа будет проведена обработка и получение итогов, их публикация и распространение.
Что касается изучения жилищного фонда, то, по словам экспертов, перепись проводится для сбора данных, не зависимых от сведений различных государственных органов. А потому при заполнении бланков по жилищному фонду во внимание будет браться только информация со слов самих жителей. В этих бланках нужно будет ответить на вопросы по состоянию домов, в которых проживают респонденты, по их обеспечению социальными, коммунальными услугами, такими, как водопровод, электричество, газ.
На момент переписи планируется задействовать более 47 тысяч счетчиков. Никаких документов, подтверждающих или фамилию человека, или технический паспорт дома, жилищного фонда они не потребуют. “Все будет записываться со слов. Это основной принцип мировой статистики. Необходимо, чтобы у физических или индивидуальных юридических лиц, занимающихся бизнесом, было доверие к органам статистики”, - сообщил в комментарии “НП” Н.Баянов. - Мы собираем данные не для того, чтобы облагать налогом. Мы собираем это для констатации фактов. Конфиденциальность каждого отдельного гражданина будет соблюдаться”.
Всего в ходе переписи казахстанцам будут предложены анкеты, включающие более 20 вопросов. На их заполнение потребуется около 15-18 минут. Как сообщается, довольно существенно изменена анкета, которая будет предложена гражданам. К примеру, включены вопросы о занятости для определения экономических характеристик населения, вопросы о владении компьютерной грамотностью, чтобы узнать, насколько население владеет компьютером. Далее вопросы о доходах семьи. Добавлены вопросы о периодичности получения дохода, а также место прежнего проживания. Впервые будут спрашивать людей и о владении языками - казахским, русским, английским.
Нет сомнений, это будут интересные данные - и для просто любопытствующих, и для государственных структур. В этой связи хочется напомнить, что, к сожалению, в республике до сих пор не имеется долгосрочных прогнозов развития народонаселения, ощущается нехватка профессиональных специалистов-демографов и миграциологов. При этом без четкого прогноза развития народонаселения нельзя разработать адекватную государственную политику. На чем должны строить свою работу министерства экономики и бюджетного планирования, труда и социальной защиты населения, образования и науки, как будут определяться приоритетные направления социально-экономического развития страны? В этой связи данные переписи дадут хороший материал хотя бы для краткосрочных планов.
Предварительные итоги проводимой республиканской акции будут оглашены к концу этого года, а детальная обработка данных будет проведена до 2011 года. Предстоящая перепись станет составной частью Всемирной программы переписей населения и жилищного фонда 2010 года, планируемой ООН на период с 2005 по 2014 год.