Регина Пиотровская
У нас в стране насчитывается более 600 тысяч инвалидов, среди которых 452 тысячи человек находятся в трудоспособном возрасте. При этом 280 тысяч из них по медицинским показаниям могут трудиться, а 124 тысячи уже легально оформили трудовые отношения. Группа инвалидности иногда меняется (в сторону улучшения или наоборот), иногда ее нужно подтверждать - словом, хлопот с документами хватает. Зачастую бумажная волокита отнимает много сил, но уже через несколько месяцев у граждан с ограниченными возможностями сократятся все сроки получения справок, так как определять инвалидность в Казахстане станут по-новому

Когда речь заходит о правах людей с ограниченными возможностями, стоит отметить, что это о нашем обществе в целом. Каждый из этих 600 тысяч человек приходится кому-то отцом, матерью, сыном, дочерью, братом, племянником. Одним словом, все статусные вопросы, которые нужно решать инвалидам, касаются всех казахстанцев.
При этом имеются в виду не только люди, сидящие в инвалидных колясках, но и слабовидящие, слабослышащие или другие категории ограничений. И многие из них работают, вносят посильный вклад в экономику Казахстана.
Люди, которым официально присвоен статус инвалида, имеют в нашем социальном государстве немало льгот. Они освобождены от ряда налогов и пошлин, имеют право на бесплатную юридическую защиту и на скидки при оплате проезда железной дорогой и авиасообщением. Рассмотрим некоторые примеры.
Индивидуальный подоходный налог. Право на льготы имеют инвалиды I, II и III группы, а также ребенок-инвалид, один из родителей или опекунов, попечителей ребенка-инвалида до достижения им восемнадцатилетнего возраста и один из родителей (опекунов, попечителей) инвалида с детства в течение жизни этого ребенка. Указанные категории лиц освобождают от индивидуального подоходного налога на доход в пределах 55-кратного минимального размера заработной платы в год.
Инвалиды всех групп имеют право на льготу, оплачивая налог на транспортные средства. Их освобождают от налога на транспортные средства по имеющимся у них в собственности мотоколяскам и автомобилям - по одному автотранспортному средству (кроме легкового автомобиля с объемом двигателя свыше 4000 кубических сантиметров, в отношении которого в уполномоченном государственном органе произведены регистрационные действия после 31 декабря 2013 года).
Инвалиды всех групп, а также один из родителей инвалида с детства могут не платить земельный налог на:
- земельные участки, занятые жилищным фондом, в том числе строениями и сооружениями при нем;
- придомовые земельные участки;
- земельные участки, предоставленные для ведения личного домашнего (подсобного) хозяйства, садоводства и дачного строительства, включая земли, занятые под постройки;
- земельные участки, занятые под гаражи.
Также инвалиды I и II группы освобождаются от налога на имущество в пределах 1500-кратного размера месячного расчетного показателя (МРП) от общей стоимости всех объектов налогообложения, находящихся на праве собственности.
Инвалиды всех групп, а также один из родителей инвалида с детства освобождаются от уплаты государственной пошлины в судах по всем делам и документам.
Инвалидам I и II группы оказывают бесплатную юридическую помощь. Инвалиды всех групп, а также один из родителей инвалида с детства освобождаются от уплаты государственной пошлины за регистрацию места жительства при выдаче паспортов и удостоверений личности граждан РК.
Немаловажно, что инвалидов всех групп, а также одного из родителей инвалида с детства освобождают от уплаты государственной пошлины при выдаче государственного регистрационного номерного знака на автомобиль, прицеп к автомобилю и мототранспорт. Что экономит немалые суммы владельцам внедорожников с объемом двигателя от шести литров или других автомобилей класса “люкс”.
У инвалидов I и II группы есть право на безвозмездное получение в собственность занимаемых ими жилищ из государственного жилищного фонда. А в случае смерти инвалида или участника Великой Отечественной войны, которому предоставили жилище, право на его безвозмездное получение переходит к членам его семьи.
Наконец, Трудовой кодекс содержит несколько пунктов о льготах для людей с серьезными проблемами со здоровьем. Например, трудовые договоры с инвалидами должны содержать условия по оборудованию рабочих мест с учетом индивидуальных возможностей работника. Людей с ограниченными возможностями запрещается привлекать к сверхурочной работе (статья 28 пункт 2; статья 77 пункт 3 подпункт 3 Трудового кодекса РК).
Их также касается запрет на сокращения. Например, одинокую мать с ребенком-инвалидом на руках нельзя уволить с работы по следующим основаниям:
- сокращение численности или штата работников;
- снижение объема производства, выполняемых работ и оказываемых услуг, повлекшее ухудшение экономического состояния работодателя.

Использовать право на права
Льгот много. Вопрос только в том, что надо уметь ими пользоваться, кстати, не только инвалидам. Для государственной казны все это является ощутимым бременем, отсюда и коррупциогенная составляющая. А поскольку эти процессы забюрократизированы и всегда находились лазейки (чтобы было кому заплатить), то скоро инвалидность станут подтверждать без присутствия пациента. Министерство труда и социальной защиты населения РК планирует внедрить проект к 1 января 2019 года, чтобы исключить человеческий фактор в этом вопросе.
Как сообщила вице-министр труда и социальной защиты населения РК Светлана Жакупова, до конца 2018 года эта услуга будет доступна в четырех регионах страны, начиная с 1 января 2019 года - по всему Казахстану. “Сегодня при принятии решения присутствует субъективный характер в определении той или иной степени утраты трудоспособности или здоровья, есть элементы коррупциогенности. На заседании правительства приняли решение, что эта услуга в рамках “Цифрового Казахстана” должна быть пересмотрена. То есть устанавливать инвалидность будут без пациента, на основании заключения врачебной комиссии, выданной в одном из учреждений здравоохранения”, - рассказала вице-министр труда и социальной защиты населения РК Светлана Жакупова.
Степень утраты здоровья будут определять независимые эксперты, для этого им будет достаточно ИИН обратившегося. Сейчас меморандум подписали с ЗКО. В Карагандинской области проект стартует 1 июля 2018 года. Костанайская и Акмолинская области на подходе, все они будут работать в пилотном режиме. А с 1 января 2019 года, если объекты здравоохранения подготовятся, этот проект реализуют по всей стране.
При этом необходимо, чтобы все показания функционирования организма должны быть оцифрованы. Важно, чтобы УЗИ, ЭКГ и рентген-аппараты, находящиеся в том или ином медицинском учреждении, подключили к программному обеспечению. Это необходимо, чтобы человеческий фактор отсутствовал полностью. Добавим, что новая услуга распространится на все группы инвалидности.
Правилам медико-социальной экспертизы (правила МСЭ) (приказ МЗСР от 30. 01. 2015 г. № 44) таковы, что до сих пор человек, возможности которого и без того ограничены, должен сам (или его родственники) собрать все необходимые документы.
В состав МСЭ при управлении здравоохранения входят врачи различных специальностей. Члены этой специальной комиссии проводят экспертизу нетрудоспособности (длительной или постоянной) и устанавливают группу и срок инвалидности: кому - ежегодно, кому - раз в два года, а кому-то - каждые 3-5 лет надлежит заново проходить экспертизу.
При этом для того, чтобы собрать все необходимые документы, требуется времени от нескольких недель до полугода - в поликлинике, больнице, а также сбор анализов. Далее пациент полностью проходит комиссию, и каждый специалист пишет свое резюме. На основании заключения всех членов комиссии инвалиду коллективно выдают или сохраняют группу инвалидности либо снимают эту группу и переводят на лучшую - третью группу или худшую - первую.
Как пояснила вице-министр Светлана Жакупова: “В обществе часто обсуждают, почему инвалидов заставляют приходить несколько раз и подтверждать свою инвалидность. Сегодня медицина оказывает услуги на высокотехнологичном уровне, успешно проходят операции по восстановлению утраченных функций различных органов и частей тела. При анатомических дефектах, необратимости восстановления конечностей группу инвалидности дают бессрочно. Но для разработки индивидуальной программы реабилитации, чтобы подобрать протез, выдать кресло-коляску, необходимо знать состояние пациента, эти процедуры необходимы. Совместно с Министерством здравоохранения мы ставим перед собой задачу, чтобы оценка потребностей в тех или иных технических средствах реабилитации происходила при прохождении врачебной комиссии. Надобности приходить в органы социальной защиты не будет”.
Важно, чтобы весь это процесс, даже при оцифрованных документах и необязательном присутствии самого пациента, протекал быстро. Если самому человеку не надо будет там находиться, то отпадает необходимость давать взятку. Хотя при находчивости и смекалистости наших сограждан лазейку всегда можно найти. А задача государственных органов как раз состоит в том, чтобы предусмотреть, где такая лазейка может образоваться, и пресечь эти возможности. И в превентивном порядке.