Алла Иванилова
В 2018 году в Казахстане пройдут пилотные переписи по новой системе, сама же перепись в республике состоится в 2020 году. Причем, как отмечают чиновники, впервые при сборе информации задействуют информационные технологии

В международной практике перепись населения проводится один раз в 10 лет, так как именно этот период предполагает значительные изменения в численности и структуре. За всю историю независимости национальная перепись в Казахстане проходила дважды - в 1999 и 2009 годах. Численность населения страны по итогам последней переписи составила 16 004,8 тысячи человек, увеличившись на 6,8 процента по сравнению с данными 1999 года. Одним из самых неожиданных результатов последней переписи стало резкое снижение доли городского населения с 56,3 до 54 процентов.
Но, пожалуй, многим казахстанцам запомнились не столько итоги, сколько “последствия” последней переписи населения. А именно громкий коррупционный скандал: руководителей и бывшего председателя Агентства по статистике Анар Мешимбаеву обвинили в хищении денег, выделенных для этого дела. Также не заложили средства для обработки данных и позже для этого выделили 59 миллионов тенге.
После всех вскрывшихся подробностей встал вопрос о доверии к такой переписи. Но чиновники заверили, что сверили все данные, и расхождение составило лишь один процент. Столько же населения, или 160 тысяч человек, не охватили переписью. При этом государственные мужи признали, что ошибки были. Так, на некоторых участках одних и тех же людей переписали трижды. Было много ошибок организационного и технологического характера, не было адекватного программного обеспечения для обработки данных. Да и сама программа часто давала сбой, не могла считывать цифры и делала ошибки. К примеру, вместо единицы считывала семь или вместо нуля - девять. В итоге получалось, что ребенок 1997 года рождения имеет жену или два высших образования.
Приглашенные специалисты-профессионалы исправили все ошибки. При этом экс-главу Агентства по статистике Анар Мешимбаеву, которую объявили в международный розыск и которая, как оказалось, скрывалась в Турции, ОАЭ и в Москве, в сентябре 2013 года экстрадировали в Казахстан. В 2014 году ее осудили на семь лет колонии общего режима с конфискацией имущества, признав виновной в хищении бюджетных средств на сумму свыше 700 миллионов тенге и злоупотреблении должностными полномочиями с причинением ущерба государству на сумму свыше трех миллионов тенге. Также удовлетворили исковое заявление Агентства по статистике взыскать с Мешимбаевой солидарно с другими ранее осужденными по так называемому “делу статистиков” более 558 миллионов тенге. Подсудимая никак не прокомментировала приговор и вину свою до конца не признавала.
Учитывая такой печальный опыт в прошлом, к третьей переписи населения, которая пройдет в 2020 году, чиновники начали тщательно готовиться еще два года назад. В “тестовом режиме” переписная кампания пройдет в 2018 году, но только в двух регионах республики - Бурабайском районе Акмолинской области и в Аягозском районе Восточно-Казахстанской области. Такая “генрепетиция” позволит выявить и исправить возможные недостатки начиная от регистрации данных до их обработки.
Главное новшество предстоящей переписной кампании - ее проведение в два этапа: интернет-опрос и традиционный, подомовой, обход. Так, первым методом планируют собрать 30 процентов информации. Для этого понадобится электронная цифровая подпись. Также в интернете можно будет заполнить формы переписи за всех членов семьи. Интернет-опрос позволит потом не заполнять анкету, когда придет интервьюер.
Остальные 70 процентов сбора информации придутся на подомовой обход. Однако будут использовать не бумажные носители, как раньше, а планшеты со встроенной информационной системой “е-Статистика”. Как считают в комитете по статистике, это позволит избежать ошибок в заполнении данных граждан. При этом в качестве идентификатора используют ИИН опрашиваемого лица, чтобы исключить искажение информации.
Впервые выделят в отдельную категорию сельскохозяйственную перепись.
Не забудут о казахстанцах, проживающих за рубежом. Информацию о них предоставят загранучреждения Казахстана. Это коснется тех, кто состоит на консульском учете, и тех, кто не состоит, а фактически проживает.
Кроме того, план мероприятий по проведению национальной переписи предлагается закрепить за компетенцией правительства, учитывая, что это глобальный раунд.
Обычной практикой при переписи населения было привлечение к этому процессу учителей и других работников бюджетных организаций. Теперь для сбора информации станут нанимать специальных людей, так называемых интервьюеров, из числа безработных в центрах занятости.
О том, сколько денег выделят на предстоящую национальную перепись, чиновники пока молчат. Государственные закупки по переписи станут проводить в соответствии с законодательством и осуществлять на электронном портале госзакупок.

Астана