Развивать бизнес на селе - дело неблагодарное. Но, несомненно, нужное. В небольших городах и селах проблема дефицита рабочих мест стоит гораздо острее. Людям действительно трудно найти работу. Сезонный характер работ, неразвитость инфраструктуры, отдаленность рынков сбыта, малодоступность финансовых услуг дополняют ком проблем. И выход здесь - в поддержке малого бизнеса, фермерских хозяйств, то есть в создании ситуации, при которой человек сам может создать себе рабочее место

При поддержке
государства
А неблагодарное это дело потому, что предпринимательство - не простой путь, далеко не у всех есть инициатива и возможности для создания своего, пусть и очень маленького, бизнеса. К тому же мало просто искоренить в сельчанах иждивенческие настроения, нужно еще и научить их азам ведения собственного дела.
Именно это - обеспечение занятости через развитие сельского предпринимательства - предусматривает “Дорожная карта занятости-2020”. В рамках ее второго направления осуществляется точечная поддержка инициатив сельчан по созданию или развитию своего дела и предложен механизм микрокредитования, реализованный еще в Программе занятости 2011 года. Это означает: предоставление микрокредитов до трех миллионов тенге; развитие и/или сооружение недостающих объектов инженерно-коммуникационной инфраструктуры и предоставление сервисных услуг; комплексное развитие опорных сел, которое направлено на обеспечение целевой занятости граждан в конкретном населенном пункте за счет концентрации мер государственной поддержки.
В рамках выработанной стратегии развития опорного села применяются все инструменты, предусмотренные в программе, без ограничений. При этом для каждого конкретного села разрабатывается и согласовывается с местным сообществом отдельный мастер-план, предусматривающий направления развития, конкретные проекты в рамках всей цепочки добавленной стоимости, необходимую инфраструктуру, потребности в подготовке кадров и другие необходимые факторы и условия.
В рамках развития опорных сел сумма микрокредита на одно личное подсобное хозяйство на селе увеличена до пяти миллионов тенге.
Желающих начать свое дело сначала за счет государства обучают основам предпринимательства и помогают составить бизнес-план. Также по желанию участникам программы предоставляют сервисные услуги по сопровождению проектов сроком до одного года. То есть каждый взявший микрокредит может получать бухгалтерские, юридические, маркетинговые консультации. Для обучающихся основам предпринимательства предусмотрена материальная помощь на проезд в размере двух месячных расчетных показателей, а также на проживание - 10 МРП.
При одобрении бизнес-плана люди на льготных условиях получают микрокредиты до трех миллионов тенге сроком до пяти лет. При этом ставка вознаграждения для конечного заемщика составит не более шести процентов. Кроме того, предусмотрена возможность получения микрокредита до пяти миллионов тенге в случае досрочного погашения.
Стоит отметить, что микрокредиты в рамках ДКЗ 2020 выдаются только для организации и расширения собственного дела на селе, например, для развития отгонного животноводства. С 2013 года для развития отгонного животноводства в рамках проектов приобретаются блок-модули, то есть модульный мобильный комплекс, оснащенный специальным оборудованием для выработки альтернативных источников энерго- и водоснабжения. Подведенная инженерная инфраструктура передается на баланс коммунальной собственности местных исполнительных органов. Далее приобретаемое оборудование для проектов передается в собственность участнику программы, который в течение срока возврата микрокредита обязан обеспечивать и подтверждать целевое использование оборудования. Микрокредиты не предоставляются на потребительские цели, погашение предыдущих займов и приобретение жилой недвижимости, а также осуществление деятельности в сфере торговли.

Истории успеха
“Дорожная карта занятости-2020” в действии чуть больше года, но за это время стала хорошим подспорьем для тысяч казахстанцев. Всеми возможными ее услугами воспользовались около четырехсот тысяч граждан. И за каждой цифрой статистики стоят человеческие судьбы.
Например, история участия в программе Алии Бекмурзиной из Актобе началась в феврале этого года, когда она обратилась в центр занятости по вопросу микрокредитования: девушка планировала открытие швейного цеха в Саздинском сельском округе. На тот момент она считалась самозанятой. Для начала Алия прошла обучение основам предпринимательства в учебном центре ТОО “Бизнес-навигатор ЛТД”. А 23 июня получила микрокредит в размере двух миллионов тенге, на которые приобрела необходимые материалы, оборудование и две швейные машины. Сейчас цех Алии начал свою работу. Девушка так комментирует свой успех: “Весьма ощутимую поддержку государства в рамках программы занятости получила не только я, но и сотни казахстанцев. Я счастлива, что программа дает возможность каждому заниматься своим любимым делом!”
А вот Анатолий Емуранов из Атырау благодаря микрокредиту, полученному по “Дорожной карте занятости-2020”, расширил свое хозяйство и даже создал дополнительные рабочие места. Предпринимателем он является еще с 2009 года. После обращения в центр занятости в 2013-м Анатолий обучился основам предпринимательства в ТОО “Консалтинговая компания КОНСУЛ” и получил микрокредит в размере трех миллионов тенге. Сегодня в его фермерском хозяйстве “Рассвет”, что в селе Сарыозек Еркинкалинского сельского округа, планируют обеспечивать торговые сети качественной продукцией птиц и кроликов, а также заняться разведением перепелок, чьи яйца очень полезны для здоровья.
Еще один успешный пример. Житель Сандыктауского района Акмолинской области открыл свое дело - сейчас в селе Балкашино готовится к запуску современный кондитерский цех. Переехав сюда из глубинки, Мурат Карымсаков твердо решил заняться бизнесом. По всем параметрам подходила программа “ДКЗ-2020”, предлагающая оптимальные меры господдержки. Мужчина обратился в центр занятости Акмолинской области, где для него и других участников провели бесплатные консультации. Люди получили исчерпывающие ответы, как эффективно организовать собственное дело, как можно получить заем и на каких условиях.
Начинающему предпринимателю пришлось немало потрудиться над реконструкцией и ремонтом помещения. Сейчас завершаются последние штрихи, идет наладка современного оборудования. И совсем скоро цех примет своих первых посетителей. В ассортименте будут пирожные, печенье, торты. Планируется производить и разные виды теста для выпечки. “Подобные инициативы очень полезны для динамичного развития региона. Здорово, что сегодня предприниматели могут рассчитывать на поддержку государства”, - говорит Мурат Карымсаков.

Программа
в действии
В целом только с начала 2014 года по трем направлениям программы “ДКЗ-2020” уже 158,8 тысячи человек подписали социальный контракт. 60 процентов из них являлись безработными, 68 тысяч - самостоятельно занятыми, доля молодежи в возрасте до 29 лет составила 43 процента, доля женщин - 49 процентов. Приоритетное право по программе, как и было заявлено, имеют малообеспеченные, люди с ограниченными возможностями, оралманы, выпускники, лица старше 50 лет, пенсионеры, не достигшие пенсионного возраста, воспитанники детских домов и сироты.
С начала текущего года в рамках реализации программы трудоустроены 142 тысячи человек, из них 80 тысяч сельских жителей. На обучение основам предпринимательства в 2014 году выделили 346,5 миллиона тенге. Всего обучение пройдут свыше восьми тысяч человек. По линии микрокредитования предусмотрено выделение денежных средств в размере 20,6 миллиарда тенге, которые пойдут на займы почти 10 тысячам участников программы.
По данным на 1 ноября, азы предпринимательства познали уже более девяти тысяч желающих, столько же получили микрокредиты, из них 6,4 тысячи человек открыли собственное дело и стали начинающими бизнесменами. Причем получатели микрокредитов - на развитие животноводства, открытие станций технического обслуживания, пекарен - в течение одиннадцати месяцев дополнительно создали около семи тысяч рабочих мест, куда через центры занятости населения трудоустроено более четырех тысяч безработных.
Так как микрокредиты выделяются проживающим на селе, основными сферами развития предпринимательства являются животноводство и растениеводство (в основном производство мясных продуктов, выращивание овощей и бахчевых культур). Часть проектов направлена на открытие своего дела в сферах обслуживания и оказания услуг (открытие швейных и ремонтных мастерских, бань, парикмахерских) и переработки (выпечка хлебобулочных изделий, переработка мяса и молока).
Всего же с начала реализации программы обучение основам предпринимательства прошли около 30,5 тысячи человек. Микрокредиты получили более 28 тысяч участников. Из них 19,6 тысячи открыли собственное дело, а 8,4 тысячи расширили действующее производство. Получателями микрокредитов создано 23,3 тысячи дополнительных рабочих мест.
Причем, если в 2011 году на микрокредиты выделили 3,9 миллиарда тенге, то в 2014-м - больше в 5,7 раза. Но это не предел. Совершенствуют прежние и ищут новые возможности для снижения безработицы, в связи с чем 8 октября текущего года внесены следующие изменения в программу: введен новый механизм миникредитования в размере до 500 тысяч тенге сроком до трех лет, где льготный период по погашению основного долга составляет шесть месяцев, а ставка вознаграждения снижена до пяти процентов.
Эти кредитные средства будут предназначены прежде всего для малообеспеченных получателей адресной социальной помощи, государственных детских пособий, а также безработных, состоящих на учете в органах занятости.
Таким образом, можно отметить, что развитие предпринимательства в рамках программы “Дорожная карта занятости-2020” - это основа поддержки частной предпринимательской активности сельчан и формирования продуктивной занятости. Время показало, что микрокредитование является одним из актуальных и успешно реализуемых направлений программы. И такую поддержку государства по отношению к сельчанам нужно только развивать.