Социальная модернизация в Казахстане предполагает новый этап перестройки сознания населения от иждивенческих настроений к активной жизненной позиции. В немаловажной степени такой переход необходим и в вопросе укрепления семей

Перед Казахстаном стоит актуальная задача человеческого развития, укрепления семейных ценностей в обществе. Поскольку именно это является залогом здорового генофонда нации. Основное предназначение семьи - вырастить достойных граждан республики, дать им качественное образование, опыт полноценных человеческих взаимоотношений, заложить основы крепкого здоровья. Потому полноценная семья является ключевым компонентом человеческого капитала. Это резерв нашей модернизации и ускорения экономического развития республики.
В ходе развития республики на протяжении 20 лет социальная политика формировалась именно нацеленной на сохранение семьи, материнства, стимулирования деторождения. Никогда не делалось акцента на приоритет поддержки одиноких матерей. Кстати, это принято и в международной практике.
Средний возраст вступления в брак в РК постепенно повышается. Однако большинство молодежи вступают в брак достаточно рано: удельный вес женщин, вступивших в брак в возрасте до 25 лет, составил 60 процентов, а мужчин этого возраста - 35 процентов. Казахстанский средний возраст брачующихся составляет 23,4 года по сравнению с 28-30 годами в развитых странах Европы. Давно замечено, что мужчины возраста 28-30 лет и женщины 27 лет и старше относятся к браку значительно более ответственно и их семьи значительно крепче.
Между тем по количеству разводов Казахстан располагается в первой десятке стран мира. В нашей республике брак расторгает каждая третья пара. Обычно пары разводятся после 5-9 лет совместной жизни, хотя есть случаи, когда семья и года продержаться не может. Еще полвека назад эта статистика показалась бы аморальной: в 1950 году в Казахстане на сто браков приходился всего один развод.
По данным статистики, за январь-декабрь 2012 года в Казахстане было зарегистрировано 164,7 (в 2011 году - 160,5) тысячи браков. И их число возросло на 2,6 процента к уровню 2011 года. В то же время зарегистрировано 48,5 (44,9) тысячи разводов - их число увеличилось на 8 процентов.
По РК ежегодно после разводов более ста тысяч детей остаются в неполных семьях. Отношения между разведенными супругами достаточно редко остаются цивилизованными: когда оба родителя заботятся о детях и общаются с ними. Значительно чаще в бывшей семье кипят страсти - детям не позволяют видеть отца, бабушку и дедушку по отцовской линии. Все общение сводится к требованию денег на содержание детей, взаимным оскорблениям, о детях такие родители думают меньше всего.
В последнее время в республике прошло бурное обсуждение изменений в семейном законодательстве. Принятый в прошлом году Кодекс “О браке и семье” определил, что вести расчет алиментов для безработных граждан необходимо исходя из размера минимальной, а не средней зарплаты. Новая норма вступила в силу в январе этого года. В пункте 3 статьи 169 семейного кодекса говорится, что если плательщик алиментов в указанный период не работал или не предоставил документ, подтверждающий его заработок, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера минимальной заработной платы. С начала 2013 года минимальная зарплата составляет 18 660 тенге. Соответственно, на одного ребенка размер алиментов составляет 4665 тенге, на двоих - 6220 тенге, а на троих и более - 9330 тенге. До введения этого положения задолженность высчитывалась согласно норме Закона об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей и исходила из среднемесячной заработной платы по региону должника. По республике размер среднемесячной зарплаты составляет примерно 100 тысяч тенге, то есть к начислению алиментов на одного ребенка приходилось около 25 тысяч тенге в месяц.
Изменения в практике начислений алиментов от безработных граждан вызвано несколькими причинами. Во-первых, это экономические причины на уровне государства, которые стоит рассмотреть подробнее. Во-вторых, это ситуация реальной безработицы конкретного лица, которого закон не освобождает от обязанности платить алименты. В-третьих, это серьезная попытка государства воздействовать на семьи, пробуждая рост их ответственности за будущее детей экономическими методами. Это экономический стимул сохранения семьи целостной и полноценной.
Деньги, которые ребенок не может получить от родителя, дает государство. Потом эту сумму взыскивают с алиментщика. Причем любым способом. Арестовывают счета в банках, вносят в черный список Налогового комитета, выставляют жилье и автомашину на продажу, аннулируют водительские права и в качестве последней меры закрывают выезд из страны. Простыми уговорами судебных исполнителей из этой критической по масштабам ситуации выйти было уже невозможно. Потому были приняты меры по сокращению размеров выплат среди безработных должников. Депутаты РК неоднократно предлагают создать в стране государственный алиментный фонд. Он должен решить проблемы социально уязвимых, забытых отцами детей. Но этот вопрос связан с бюджетом, который пока не позволяет компенсировать долги отцов в полном объеме.
Общий уровень безработицы в Казахстане низкий и составлял в IV квартале 2012 года 5,3 процента. Безработица среди молодежи составляла 4,6 процента, а средняя продолжительность безработицы - 7,8 месяца. На фоне этой благополучной картины существуют немалые сложности с трудоустройством выпускников вузов. Еще большие сложности с трудоустройством имеет сельская молодежь, не имеющая профессионального образования.
Средняя зарплата в 2013 году слегка превышает 100 тысяч тенге. Однако преимущественное большинство работающих имеют рядовые зарплаты в 50-60 тысяч тенге. Учитывая все вышеприведенные характеристики, следует признать, что предложенный механизм исчисления алиментов для неработающих граждан из минимальной зарплаты является прогрессивным. Он предлагает одинокой матери пусть минимальную, но реальную помощь в жизнеобеспечении детей.
Следует также отметить, что в 2012-2013 годах в республике идет работа по пересмотру минимальных социальных нормативов: прожиточного минимума, минимальной зарплаты, пенсии и пособий. Все эксперты, принимающие участие в данной работе, уверены в необходимости существенного увеличения нормативов. Соответственно, эти меры положительно скажутся и на одиноких матерях.
Разумеется, понижение выплат алиментов негативно сказывается на материальном положении неполных семей. Страдают дети и матери. В наиболее сложных ситуациях, когда неполные семьи не имеют для своего жизнеобеспечения средств даже в объеме прожиточного минимума, они могут претендовать на получение государственного пособия на детей из малообеспеченных семей до 18-летнего возраста. Для бедных семей в Казахстане также предусмотрены адресная социальная помощь и жилищные пособия. Правила их получения можно узнать на сайте Министерства труда и социальной защиты РК, на сайтах департаментов занятости в регионах или в ходе личной встречи со специалистами этих департаментов. Имеются также и НПО, специализирующиеся на помощи одиноким матерям. Родные, соседи, родители одноклассников также могут тактично оказать необходимую неполной семье помощь.
Однако когда речь идет о распавшейся семье, благополучие детей непосредственно и в наибольшей мере зависит от мудрости матери в ее взаимоотношениях с бывшим мужем. Уважение к мужчине, являющемуся отцом ее детей, непосредственное и спокойное обсуждение с ним вопросов их воспитания и материального обеспечения, уважение интересов второй семьи мужа, когда она уже сформировалась, являются надежной гарантией наилучшего результата. Это шанс вырастить детей в уважении к обоим родителям, без серьезных психологических комплексов. Это шанс для детей в дальнейшем создать свои более благополучные семьи.
Хочется обратиться к молодым людям, еще только думающим о браке. Не торопитесь с этим очень важным шагом в своей жизни! Повзрослейте достаточно, чтобы понять, с кем вы готовы идти по жизни, нести ответственность за свое благополучие и благополучие будущих детей. Учитесь быть заботливыми супругами и родителями, умеющими считаться с интересами всех членов семьи.
В масштабе казахстанского общества назрела необходимость проведения широкой пропаганды семейных ценностей, открытия школ молодых родителей. Первые ласточки в этом направлении уже появились. Молодоженов Астаны, по инициативе Министерства юстиции, собираются обучать правилам семейной жизни. Как быстрее притереться друг к другу и как решать бытовые проблемы, чтобы сохранить счастье в семье. Обо всем этом теперь можно узнать на специальных курсах. На телевидении в рамках обучающего канала “Бiлiм” также целесообразно создать республиканскую семейную обучающую программу.
В заключение хочется пожелать всем нашим казахстанцам благополучия и здоровья, семейного счастья и как можно больше улыбок и радости в глазах наших детей. Чужих детей не бывает. Это наши с вами дети, наше будущее. Давайте сделаем его лучшим по сравнению с нашим сегодня.
Вера Викторовна Можарова с.н.с. КИСИ при президенте РК, к.э.н.