Юлиана Жихорь
В мажилисе, наконец, одобрен проект закона “О защите прав потребителей” в новой редакции. Ныне действующему сейчас документу с аналогичным названием почти 20 лет - он был принят еще на закате Казахской ССР - в июне 1991 года. И с 1992 года функционировал без единой поправки

Учитывая, что демократии без всесторонней защиты прав человека, в том числе и его прав как потребителя товаров, работ и услуг, не существует, Кабмин разработал новый соответствующий закон, который больше 10 месяцев рассматривался мажилисом. “Приняты новая Конституция, Гражданский, Бюджетный, Налоговый кодексы, - обосновал решение правительства обратить внимание на потребителей вице-министр индустрии и торговли Тимур Жаксылыков. - Большие изменения внесены в административно-процессуальное законодательство, изменилась система технического регулирования. Поэтому существует насущная потребность приведения закона в соответствие с нормами действующего законодательства”. Теперь, как утверждают парламентарии, почти “доведен до ума”.
Правда, по мнению депутатов, в документе упущен один важный момент - унификация по всей стране времени обеденного перерыва. “Это касается потребителей, - заявил мажилисмен Мухтар Тиникеев. - В один магазин заходит - там обед с часу до двух. В другой приходит - там с часу до трех. Также это касается государственных органов”. По его мнению, следует установить единое время перерыва для всех организаций независимо от всех форм собственности.
Однако в Кабмине так не считают. К тому же председатель рабочей группы по документу Айгуль Соловьева добавила, что в законопроекте есть “оферта” (публичная программа, договор), “когда, в общем-то, заявленный режим работы должен соблюдаться”.
Согласно документу, усилены обязанности в области определения срока службы, срока годности товара, в том числе по обеспечению обмена или возврата товара как надлежащего, так и ненадлежащего качества. В процессе работы депутатской рабочей группы над законопроектом уточнены права потребителей на приобретение товаров, работ, услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, а также на получение информации о товарах, работах, услугах.
В целях защиты прав потребителей внесена норма о возмещении морального вреда потребителю в случае нарушения его прав и законных интересов продавцом, изготовителем, исполнителем.
После долгих споров в проект закона депутатами внесена норма об освобождении от государственной пошлины исков, направляемых общественными объединениями потребителей, ассоциациями (союзами) в интересах потребителей.
Как сообщил вице-министр МИТа Тимур Жаксылыков, Казахстан не планирует создавать единый надзорный орган за соблюдением прав потребителей, как российский Роспотребнадзор. “Существует разная практика. В некоторых странах имеется единый орган, как в России. В других государствах эти функции децентрализованы, как раз такая ситуация у нас, - пояснил вице-министр. - Например, санэпидемслужба у нас защищает права потребителей в части санэпиднадзора, орган по техническому регулированию - в части качества товара. Есть также органы ветеринарного контроля, фитосанитарного контроля”.
В момент внесения данного законопроекта в мажилис его сопровождал еще один документ - проект поправок в ряд законодательных органов по вопросам защиты прав потребителей, впоследствии отозванных. Причина тому - очередные планы Кабмина по модернизации законодательства. Так, планировалось, что документом будет увеличена мера ответственности коммунальных служб, которые оказывают услуги потребителям, и разрешалось участие общественных объединений в качестве независимых экспертов в проверках по установлению фактов нарушения прав потребителей. Однако последняя новелла, как позже выяснилось, вступала в противоречие с новым Законом “О частном предпринимательстве”, почему и была отозвана правительством. Кроме того, в процессе обсуждения было принято решение, что вместо изменений в Закон по регулированию торговой деятельности будет написана новая редакция документа - специализированный закон по торговой деятельности, который в скором времени уже поступит в парламент.

Астана