На вопросы читателей отвечает Таир Назханов, председатель ОО “Форум адвокатов”

Двойное гражданство
Примерно в 2006 году ко мне за юридической помощью обратился мой давний знакомый по имени Виктор. Я его знал с детства, он раньше жил в соседнем дворе, а затем переехал в другой район города Алматы.
Проблема его заключалась в следующем. По роду своей деятельности Виктор очень часто выезжал за границу, и спустя какое-то время его паспорт переполнился отметками пограничного контрольно-пропускного пункта о пересечении границы, разрешительными записями о выезде и визами иностранных государств.
Поэтому он и подал заявление в районный отдел по документированию и регистрации граждан города Алматы на выдачу ему нового паспорта. При этом он, как и положено, оплатил все необходимые сборы. Его старый паспорт и удостоверение личности работники этого отдела изъяли.
Каково же было удивление Виктора, когда он, спустя установленное время, пришел за документами и ему отказали в выдаче паспорта на том основании, что якобы он... гражданин Российской Федерации.
Причем сотрудники отдела по документированию и регистрации мотивировали свой отказ тем, что в паспортной базе данных имелась информация о выходе из гражданства Республики Казахстан в связи с принятием гражданства Российской Федерации.
На мой вопрос, обращался ли он с заявлением о принятии другого гражданства, Виктор ответил отрицательно и попросил меня помочь разобраться в этой ситуации. Паспорт ему был необходим, так как его бизнес простаивал из-за невозможности его выезда за пределы страны, а без удостоверения личности он не имел возможности свободного передвижения.
Для прояснения ситуации я обратился с адвокатским запросом в Генеральное консульство России в Алматы с просьбой сообщить, имеется ли информация о приобретении российского гражданства Виктором С., а также не обращался ли он с таким заявлением. На свой запрос я получил ответ, что в электронной базе данных информация о приобретении российского гражданства Виктором С. отсутствует, с заявлением о приобретении гражданства он не обращался.
По документам, представленным мне Виктором, выходило, что мать Виктора, 1946 года рождения, постоянно проживала и была прописана в г.Алматы с 1961 по 1993 год. В 1977 году мать, возвращаясь из командировки, заехала к родственникам в Красноярск, где и родила Виктора. Однако уже через месяц они с матерью вернулись в Алматы. Виктор закончил алматинскую школу, поступил в алматинский вуз и его же закончил. В 1995 году Виктор женился в Алматы, где родились дети: сын в том же году, дочь в 1997-м. Все это время Виктор проживал со своей семьей в Алматы.
В 1993 году мать Виктора выписалась с места прописки в Алматы и прописалась в Красноярске. Ввиду того, что Виктор на тот момент не достиг совершеннолетия, он был приписан к матери и по наступлении его 16-летия получил паспорт гражданина СССР по месту прописки матери, а именно в Красноярске, для чего он туда специально выезжал, но уже к 1 сентября вернулся в Алматы для продолжения учебы.
Впоследствии паспорт СССР был заменен. Для чего Виктор предоставлял необходимые документы (справка из КСК, ответ за запрос в милицию Красноярска и т.д.). На основании указанных документов Виктор был признан гражданином Республики Казахстан и была произведена замена паспорта СССР на паспорт и удостоверение личности гражданина Республики Казахстан в 2001 году. По достижении им 25-летнего возраста удостоверение личности было заменено на новое в 2002 году.
Поэтому было непонятно, на каком основании и почему Виктор был признан гражданином России, так как он гражданства России никогда не принимал и никогда не выходил из гражданства Республики Казахстан.
Проанализировав положение Виктора, я порекомендовал ему обратиться с заявлением в суд об оспаривании действий районного отдела по документированию и регистрации. Мы тогда, помню, с коллегами Айгерим Садмановой и Ларисой Митрофановой успешно провели этот судебный процесс.
В качестве доводов нами было заявлено следующее. Так, на момент вступления в силу Закона РК от 20 декабря 1991 года “О гражданстве Республики Казахстан”, то есть на 1 марта 1992 года, Виктор постоянно проживал в Республике Казахстан. А согласно ст.3 упомянутого закона, “гражданами Республики Казахстан являются лица, которые постоянно проживают в Республике Казахстан на день вступления в силу настоящего закона”.
Кроме того, согласно п.3 Постановления Верховного Совета РК от 20 декабря 1991 года “О порядке введения в действие Закона РК “О гражданстве Республики Казахстан”, гражданами РК являются лица, постоянно проживающие в РК на день вступления в силу настоящего закона, если в срок до 31 декабря 1995 года они не заявят письменно в местный орган внутренних дел о своем нежелании состоять в гражданстве Республики Казахстан”.
Виктор письменного заявления в местный орган внутренних дел о своем нежелании состоять в гражданстве Казахстана не подавал.
Представив все указанные доказательства в пользу позиции Виктора, мы выиграли это дело. Виктор получил новые паспорт и удостоверение личности на основании решения суда.