Алла Иванилова
Правительство решило устроить прогресс в отечественной коммунальной сфере и все лучшие наработки внести в Концепцию комплексной модернизации коммунального сектора на 2008-2010 годы

Коммунальная сфера всегда подвергается критике, и зачастую, как констатируют в правительстве, оправданной. Виной тому, считают государственные мужи, не плохой менеджмент, а изношенность инженерных сетей (сегодня она составляет от 60-70 процентов, а в ряде регионов достигает 90 процентов) и вечная нехватка средств на их модернизацию. Отсюда большие энерго- и водопотери, средний уровень которых сегодня превышает 35 процентов. Это, в конечном итоге, сказывается на кармане потребителя.
По данным Агентства по статистике, в прошлом году 55 процентов жилищного фонда республики оборудовано водопроводом, 39 процентов - централизованным отоплением, 34 процента - горячим водоснабжением и 54 процента - канализацией. Получается, страна лишь наполовину обеспечена инженерными сетями. Другая половина до сих живет в каменном веке, не зная всех прелестей цивилизации.
Кабмин решил навести порядок в коммунальной сфере и приступил к разработке концепции комплексной модернизации коммунального сектора на 2008-2010 годы. Дабы исправить ситуацию, власти намерены построить необходимую инфраструктуру. Но полностью брать на себя такую обузу государство не будет - поделит ее с предприятиями, оказывающими коммунальные услуги. Нежелание властей единолично заняться этой проблемой вполне понятно. Ведь сумма, которая понадобится для ее решения, внушительная: по данным акиматов, потребность средств на ремонт инженерных сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и канализации составляет более 300 миллиардов тенге. Хотя министр индустрии и торговли Галым Оразбаков сомневается в этом и говорит, что “цифры требуют детального уточнения”.
Дабы коммунальные предприятия начали ремонтировать прохудившиеся трубы за свои средства, власти намерены их стимулировать. Сегодня эксплуатационные организации при передаче им на баланс объектов инженерной инфраструктуры платят налог на прибыль от стоимости “презентованного” им имущества. Эта сумма для многих оказывается неподъемной. Мининдустрии предлагает внести соответствующие дополнения в Налоговый кодекс, с тем, чтобы освободить услугодателя от корпоративного подоходного налога в случае безвозмездной передачи объектов инженерно-коммуникационной инфраструктуры, построенной за счет республиканского и местного бюджетов без участия частных предприятий и организаций. Второе предложение сводится к тому, чтобы без конкурса и на безвозмездной основе передавать коммунальным предприятиям, работающим в конкретном населенном пункте, в доверительное управление или в аренду вновь построенные или бесхозные инженерные сети. Как вариант - создание государственных коммунальных предприятий с последующей передачей им всех сетей. Кроме того, МИИТ считает, что областные акиматы следует наделить компетенцией на установление порядка передачи имущества в доверительное управление или аренду.
В рамках госпрограммы развития жилищного строительства на 2005-2007 годы областям из республиканского бюджета были выделены целевые трансферты в размере 50,5 миллиарда тенге на развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры в районах жилищного строительства. Эта “традиция” будет продолжена и в новой государственной программе. Из госказны на ремонт инженерных сетей будет выделено 15 миллиардов тенге. При этом на сети, не связанные с жилищным строительством, эти средства нельзя использовать.
Другая проблема - общедомовые инженерные сети, за которые не отвечает ни потребитель, ни поставщик услуг. По идее, содержать их в надлежащем состоянии должен орган кондоминиума, но он не выполняет свои обязательства, что приводит в результате к изношенности сетей.
Власти намерены обязать естественных монополистов заключать договора с кондоминиумами на каждый вид предоставляемых им регулируемых коммунальных услуг. Причем типовые договора будут утверждаться правительством.
Более проблематичная ситуация складывается с твердыми бытовыми отходами. В виду нехватки спецтехники и контейнеров для сбора мусора его вывоз из районов частной застройки осуществляется по заявочной системе. Причем охват частного сектора этой системой составляет от 10-12 процентов, что приводит к образованию стихийных свалок. Самые грязные области - Актюбинская, Западно-Казахстанская и Южно-Казахстанская. Там на свалке уже просто нет места для отходов. В связи с чем возникла острая необходимость их переработки и утилизации.
Что касается тарифов на коммунальные услуги, то, согласно Закону “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности”, субъекты рынка, включенные в государственный реестр доминатов, обязаны уведомлять Комитет по защите конкуренции МИИТ в письменном виде за 30 календарных дней о предстоящем повышении цен на свои товары, работы и услуги с обязательным предоставлением обоснования. Так, по состоянию на 1 ноября прошлого года поступило 22 уведомления о предстоящем повышении цены на газ. Из них 15 были одобрены. От субъектов рынка, занимающихся реализацией электрической энергии, с начала 2007 года поступило 66 уведомлений, обоснованными из которых Мининдустрии посчитало заявки только 32 предприятий. Так что не за горами повышение тарифов на газ и электроэнергию.

Астана