Алла Иванилова
Впервые президент страны подписал закон публично. Такая “честь” выпала Гражданскому процессуальному кодексу, поскольку этот документ, по словам Нурсултана Назарбаева, имеет огромное значение для страны и каждого гражданина Казахстана

Согласно проводимым институциональным реформам, в республике необходимо принять 59 новых законодательных актов, которые должны заработать с 1 января следующего года. Президентом уже подписано 16 законов. Гражданский процессуальный кодекс, который упростит судопроизводство, стал семнадцатым по счету и самым главным. Поэтому, несмотря на сложившиеся традиции, его подписание стало публичным.
Действующий Гражданский процессуальный кодекс был принят еще в 1999 году. С того момента он корректировался более 50 раз. По словам экспертов, в нем отмечается излишняя формализованность, отсутствует достаточная дифференциация сроков и порядка рассмотрения различных по своей сложности дел. В итоге существующая система разрешения конфликтов (споров) работает неэффективно. Поэтому разработка новой редакции была неизбежна.
Новый проект разработан во исполнение задач, поставленных президентом Казахстана еще на VI съезде судей в 2013 году. Тогда глава государства отметил, что порядок рассмотрения гражданских дел должен быть удобным и быстрым для сторон процесса, ориентированным на их примирение и широкое использование современных технологий.
Согласно новому кодексу Казахстан с нового года перейдет от пятизвенной к трехзвенной судебной системе. Это упростит процесс рассмотрения дел, повысит эффективность, сделает более понятными все решения для простых людей. Отличительной чертой ГПК является введение специализированных составов судов по защите прав инвесторов. В частности, создается апелляционная коллегия в Верховном суде, а в суде Астаны образуется специализированный состав по рассмотрению инвестиционных споров. Такой порядок повысит привлекательность страны - укрепится институт частной собственности, что важно для дальнейшего экономического роста.

Согласно новому законодательству, расширяется возможность применения информационных технологий в гражданском производстве. Фиксация судебных заседаний теперь будет обязательной. Все стороны смогут получать копии записей, что обеспечит открытость судебного процесса. Не секрет, что сегодня судьи загружены. К примеру, столичный судья в день рассматривает около 10 гражданских дел. К тому же в последние годы отмечается любовь казахстанцев к судебным разбирательствам. Теперь служителей Фемиды освободят от лишнего бумаготворчества, а гражданам предоставят возможность подавать иски, а также прилагаемые к ним документы в суды первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций в электронном формате. В будущем возможно создание электронных дел.
Один из важных моментов нового Гражданского процессуального кодекса - примирение сторон, что разгрузит судебную систему, а главное, сократит время на решение споров. “Если примирение состоялось самими сторонами, то и вопросы судебного разбирательства и наказания человека отпадут. Это очень важно”, - отметил глава государства. Это давно поняли в развитых странах и внедрили альтернативные внесудебные институты, которые стараются примирить стороны, не допустив передачу дела в вышестоящие судебные инстанции. Так, в США 97 процентов споров решаются во внесудебных институтах, в Западной Европе - 90 процентов.
В Казахстане существующие положения ГПК не всегда способствуют широкому применению альтернативных способов разрешения споров, да и суд не обязан призывать стороны к примирению. Его задача - максимально возможное скорое рассмотрение дела и вынесение решения. В новом Гражданском процессуальном кодексе служители Фемиды, напротив, обязаны содействовать примирению. Кроме того, будут созданы все условия для этого. Процедуру медиации будут проводить не только профессиональные медиаторы, но и судьи первой апелляционной инстанции по ходатайству сторон. Предусмотрен новый способ примирения - “партисипативная процедура”, задача которой заключается в урегулировании спора при участии самих сторон и их адвокатов. Чтобы стимулировать стороны к примирению, им будет возвращаться государственная пошлина, уплаченная при подаче иска в суд.
Кроме этого расширяется применение упрощенного производства, оптимизируется подсудность судов, вводится пересмотр дел по новым обстоятельствам. Основными новеллами нового кодекса является совершенствование стадии подготовки дела к судебному разбирательству путем расширения круга вопросов, разрешаемых на данной стадии. В частности, увеличивается срок подготовки дела к судебному разбирательству. Более четко регламентированы действия судьи и других участников процесса после принятия судом искового заявления. Согласно новым требованиям, стороны будут обязаны представить и раскрыть свои доказательства на стадии подготовки, то есть до судебного процесса. Если доказательства не могут быть предъявлены в текущий момент, то они должны быть предоставлены позже, во время судебного разбирательства. В исключительных случаях если причины несвоевременного предоставления доказательств будут признаны уважительными, то их разрешается предоставлять и в суд апелляционной инстанции. Данная норма крайне важна, поскольку в большинстве случаев участники процесса не показывают свои доказательства на начальной стадии, а предоставляют их только в вышестоящих инстанциях. По этой причине отменяются решения нижестоящих судов. Введение такого порядка и его строгое соблюдение, уверены служители Фемиды, позволит сторонам до суда оценить свои перспективы и отказаться от судебного разбирательства.
В кодексе закреплена конкретная норма о том, что адвокаты вправе запрашивать справки или иные документы от государственных органов, общественных объединений, юридической помощи в порядке, установленном законодательством об адвокатуре.
“Я думаю, что это важная сторона жизни человека и общества - решение своих вопросов. Чтобы выросло доверие к судам и люди ходили туда решать все свои вопросы, а суд был честным и справедливым. Вот на это направлен этот кодекс”, - отметил Нурсултан Назарбаев на подписании Гражданского процессуального кодекса.
Фото Радмира Фахрутдинова


Астана