Алла Иванилова
Частные детективы в Казахстане держатся в тени, поскольку закона, регулирующего этот вид деятельности, пока нет. Но, похоже, что скоро отечественные Шерлоки Холмсы выйдут из сумрака. В мажилисе парламента находится законопроект “О частной детективной деятельности”. Если все-таки документ будет принят, то в республике появится достаточно серьезная сила в борьбе с преступностью

Попытки инициировать и принять закон, легализующий детективов, принимались неоднократно. Однако каждый раз они заканчивались провалом. Высказывались даже мнения, что чиновники специально тянут с разработкой законопроекта из-за боязни, что на высокопоставленных лиц будут законно собираться компрометирующие материалы. В общем, над этим документом в Казахстане работают уже более 17 лет, хотя мировая практика давно использует этот вид деятельности.
В России Закон “О частной детективной и охранной деятельности” приняли еще в апреле 1992 года. Закон небольшой по объему, но двадцать одна его статья четко и ясно расписывают все стороны работы сыщиков, их права и возможности. Дано определение частной детективной деятельности, ее целей и задач, обозначена правовая основа частного сыска, приводится перечень сыскных действий, порядок лицензирования. Говорится и о применении специальных средств. Правда, один из пунктов запрещает “собирать сведения, связанные с личной жизнью, политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц”. Хотя это одно из основных занятий частного детектива.
Как только в соседней стране вступил в силу закон, появились агентства по подготовке таких кадров и частные сыскные бюро.
В Европе профессиональный сыск был не только государственной службой, со временем он стал довольно прибыльным видом бизнеса. Первым частным детективом стал Эжен Франсуа Видок (1775-1857), прослуживший в полиции 18 лет. За это время он разоблачил тысячи преступников и возглавил французскую уголовную полицию. Однако был уволен из органов как бывший вор. Действительно, легендарный сыщик до службы в правоохранительных органах успел побывать актером, отслужить в армии и провести несколько лет в тюрьме за мошенничество и воровство. В 1834 году Видок создал бюро расследований в интересах торговли - первое детективное агентство в Европе. Клиентами агентства стали предприниматели, промышленники и банкиры. Сегодня во Франции зарегистрировано около 300 детективных бюро, но частным сыском занимаются и не имеющие лицензий организации, существующие под вывеской “служб наблюдения” или “бюро по надзору”. Детективные агентства в США возникли практически одновременно с полицейскими структурами и часто заменяли собой государственные органы. В основном они занимаются поиском людей и имущества. В настоящее время частный сыск в Соединенных Штатах - это более 200 детективных компаний, бюро и агентств. В Германии частных охранников и детективов в два раза больше, чем в государственной полиции.
Впервые о необходимости ввести в Казахстане институт частной детективной деятельности громко заявил президент. В августе 2010 года на совещании по вопросу реформирования правоохранительных органов глава государства Нурсултан Назарбаев выступил с подобной инициативой. Он поручил чиновникам проработать этот вопрос и внести предложения. При этом президент отметил, что введение частной детективной деятельности не должно затрагивать аспектов обеспечения законности и правопорядка, соблюдения прав и свобод граждан, интересов государства. И вот спустя три года Министерство юстиции разработало законопроект “О частной детективной деятельности”, который был принят парламентом в работу в июне прошлого года и сейчас находится на рассмотрении депутатов.
А пока отечественные Холмсы работают полулегально. Хотя и существует ряд законодательных актов, не препятствующих, но и не регламентирующих их деятельность. Так, Закон “О лицензировании” (статья 12) гласит: “Лицензированию подлежат следующие виды деятельности, связанные с обслуживанием граждан и юридических лиц: оказание негосударственными субъектами юридических услуг, связанных с сыскной (детективной) деятельностью”. Этот закон был принят еще в 1995 году. Однако более подробного определения “сыскная деятельность” в законодательстве нет, поэтому отечественные Пуаро осуществляют свою работу практически вне правового поля. При этом частные сыщики не испытывают недостатка в клиентах. В этом можно убедиться, открыв любую рекламную газету, - объявления об услугах детектива давно заняли в них свое особое место, да и цены на услуги недешевые. Что касается самих услуг, то список внушительный - от наружного наблюдения и розыска должников до проверки помещений на негласный сбор информации. Однако частные сыскные бюро стараются не светиться, поэтому по ним не существует точной статистики.
Как считают в правительстве, принятие закона, а также лицензирование в стране частной детективной деятельности позволят многим полицейским, которые сегодня остались без работы или по выслуге лет вышли на пенсию, трудоустроиться и применять свои знания, умения и навыки. Частные детективы не составят конкуренции сотрудникам полиции. Скорее, наоборот, разгрузят правоохранительные органы от работы с малозначительными правонарушениями и затратными розыскными мероприятиями. Созданием такого закона государственные власти не ограничатся и обещают после его принятия создать в стране специальный институт детективов, который будет готовить специалистов высочайшего класса.

Астана