Ирина Ковалева
Весна 2013 года может стать началом трагического отсчета для Павлодарского региона. Если, как и в прошлом году, не произойдет полноценного разлива реки Иртыш, экологии и сельскому хозяйству области будет нанесен невосполнимый ущерб. Между тем отчасти судьба природы и жителей Павлодарского Прииртышья находится в руках американских бизнесменов-энергетиков, приоритетом для которых является прибыль, а не забота о нашей природе. Чтобы заставить иностранных инвесторов соблюдать интересы казахстанцев, павлодарский журналист Федор Ковалев обратился с открытым письмом к президенту США Бараку Обаме

“Dear Mr. President Barack Obama! Помогите Казахстану вернуть весенний разлив реки Иртыш! С 1997 года в концессии американской энергетической компании AES находится Шульбинская гидроэлектростанция (Shulbinsk HPP). Последние четыре весны AES злостно нарушала режим затопления поймы реки Иртыш. Вода подавалась в русло с большим опозданием и в недостаточном объеме.
Ежегодное отсутствие искусственного паводка наносит колоссальный ущерб экологии, сельскому хозяйству и интересам четверти населения Казахстана. Больше всего страдает Павлодарская область, расположенная ниже по течению. Заливные луга павлодарской поймы Иртыша подвергаются медленному опустыниванию, значительно снижается урожай кормовых трав. Под угрозой исчезновения оказались уникальные виды растений и ценные породы рыб. Надвигается экологическая катастрофа.

Апрель 2012 года. Впервые с момента строительства Шульбинской плотины Павлодарская пойма стоит сухой...

Весной 2012-го разлива реки не было совсем. Лето выдалось засушливым и малоурожайным. Зимой от нехватки корма стал умирать скот, а в обмелевших пойменных озерах замерзла рыба. Главе Павлодарской области удалось вынести вопрос разлива реки Иртыш на правительственный уровень и обязать AES весной 2013 года дать воду. Но никто не может гарантировать, что AES выполнит обязательства.
Эта ситуация напоминает Боливию 1999 года, когда иностранные корпорации ограничили местному населению свободный доступ к водным ресурсам. В Казахстане растет недовольство инвестиционной деятельностью AES. В политических и общественных кругах зреют идеи по национализации Шульбинской гидроэлектростанции. Срок ее концессии у AES заканчивается в 2017 году. Еще есть время наладить хорошие отношения.
Поэтому я прошу Вас в рамках Ваших полномочий убедить руководство AES выполнить все свои инвестиционные обязательства по Шульбинской гидроэлектростанции и другим казахстанским объектам, помочь с восстановлением поймы Иртыша и отныне соблюдать “Правила использования водных ресурсов верхне-иртышского каскада водохранилищ”.
В 2013 году AES должна совершить весенний попуск воды с Шульбинской гидроэлектростанции примерно с середины апреля до начала мая. За указанный период в Иртыш должно поэтапно поступить не менее 5 кубических километров воды. 2013 год для нас решающий. Повторная засуха может стать роковой. Особенно в преддверии вступления Казахстана в ВТО. Убедите AES соблюдать Правила. Верните нам разлив реки сейчас!”
Это письмо было отправлено на сайт Белого дома www.whitehouse.gov . Также Федор Ковалев поместил послание в открытом доступе на своей странице в сети Facebook. Несколько пользователей сообщили, что передали письмо западным журналистам.
“Почему я решил обратиться не к руководству AES, не к правительству РК, а к Обаме? - рассказывает журналист, освещающий в прессе проблемы разлива Иртыша уже несколько лет. - На то есть объективные причины. В 2007 году впервые на треть сократился попуск воды с Шульбинского водохранилища. С тех пор павлодарские экологи и журналисты тщетно пытались докричаться до правительства через республиканские СМИ и с трибун научных конференций.

Из-за критического уровня воды судоходство сократилось на треть

Мы предупреждали о надвигающейся экологической катастрофе и ее социально-экономических последствиях. Я лично провел интервью с десятком чиновников, которые могли хотя бы попытаться повлиять на ситуацию. Иногда от некоторых представителей государственных экологических ведомств я слышал речи о том, что развитие энергетики для страны сейчас важнее, чем какие-то рыбки да травки-муравки.
Откровенно говоря, я был в шоке: с каких это пор люди, призванные охранять природу, вдруг стали охранять интересы тех, кто ее загрязняет? Причем некоторые кабинетные “экологи” для укрепления своей аргументации любили ссылаться на президента. Дескать, в стране идет форсированное индустриально-инновационное развитие, энергетика в приоритете, понимать надо!”
В 1997 году Шульбинскую ГЭС сдали в концессию на 20 лет американской энергетической компании AES, транснациональной корпорации, владеющей электростанциями в 26 странах мира. Это один из главных игроков США на мировом энергетическом рынке. Между тем в 2000 году Нурсултан Назарбаев подписал Указ “О перечне объектов государственной собственности, не подлежащих приватизации”. В числе объектов, имеющих особое значение для стратегических интересов РК, значатся “водохранилища с гидротехническими сооружениями, гидроузлы, водоподъемные плотины на водоисточниках”. Практически всем этим на Шульбинской ГЭС распоряжаются инвесторы, и по факту стратегический объект находится в иностранных руках.
Вопрос о национализации Шульбинской ГЭС поднимался еще в 2010 году. Было поручение Назарбаева о возвращении в госсобственность выкупленных энергостанций, хозяева которых не исполнили свои контрактные обязательства по модернизации оборудования. Но пока вопрос остается открытым.
В 2002 году были разработаны “Правила использования водных ресурсов верхне-иртышского каскада водохранилищ”. Они были согласованы с руководством ТОО “АЭС Шульбинская ГЭС”. По пунктам расписана вся процедура весеннего попуска воды в реку Иртыш, и с 1997 года американцы придерживались правил. А в 2009 году начались серьезные сбои. Инвесторы объяснили их нехваткой воды в Шульбинском водохранилище. Однако специалисты неоднократно замечали, что вода с Шульбинского водохранилища не раз спускалась в конце лета и даже зимой, когда она не нужна. Очевидно, энергетикам выгоднее пропускать воду через лопасти турбин и вырабатывать электроэнергию, чем просто сливать ее в шлюз.
У читателей может возникнуть резонное замечание: мол, так можно свалить вину на кого угодно - хоть на американцев, хоть на китайцев. Однако еще в 2008 году другой павлодарский журналист Сергей Горбунов проводил подробное расследование проблемы разлива Иртыша: “Шульбинская ГЭС возводилась для компенсационного регулирования стока Иртыша, аккумулирования притока рек Ульба и Уба с целью использования их для выработки электроэнергии, весеннего затопления пойменных лугов, водоснабжения городов и поселков. Это в идеале.
Но так как высота плотины была сооружена ниже, чем необходимо, то воды водохранилища этой ГЭС (чтобы не ущемлять интересы энергетики) не хватает ни для нормального затопления лугов, ни для беспроблемной подачи воды населению. В годы перестройки экономики Казахстана Шульбинская ГЭС, как и еще ряд станций региона, была отдана в концессию компании АЕS сроком на 20 лет. И с гарантией, что концессионеры достроят плотину. Этого не произошло. Лишь закончили шлюз для прохода судов, да и то с участием государства, то есть Казахстана”.

Мелеющее русло

Есть и другие данные, с конкретными цифрами. В 2010 году в интервью ИА “Новости-Казахстан” зампредседателя АРЕМ Анатолий Шкарупа сообщил: “У нас один из крупнейших контрактов - это договор с компанией AES, по этому договору мы выявили, что они не выполнили обязательства на сумму 459 миллионов долларов, в том числе по Шульбинской ГЭС - на 396,59 миллиона долларов (94,9 процента неосвоения)”.
Еще цитата, деловой портал kapital.kz, 2012 год: “АО “AES Усть-Каменогорская ТЭЦ”, ТОО “AES Усть-Каменогорская ГЭС” и ТОО “АЭС Шульбинская ГЭС” реализовывали электроэнергию по предельным тарифам без заключения инвестиционного соглашения с министерством. В связи с отсутствием такого соглашения компании вместо того, чтобы определенную часть получаемой прибыли направлять на создание новых активов, расширение, обновление, поддержку, реконструкцию и техническое перевооружение, выплачивают дивиденды своим учредителям. От полученного чистого дохода за 2011 год ТОО “АЭС Шульбинская ГЭС” выплатило дивиденды своим учредителям на сумму 2,7 миллиарда тенге”. Получается, что обещанных инвестиций в развитие Шульбинской ГЭС, а соответственно, в решение проблемы разлива американцы не вкладывают?
“Необходимо не менее 5 кубических километров воды - это зальет примерно 70-80 процентов поймы, - объясняет Кадылжан Сакиев, начальник отдела водных ресурсов управления природных ресурсов и регулирования природопользования Павлодарской области. - Вода должна подаваться не залпово, а в 3 этапа, они все описаны в Правилах. Примерно с середины апреля до начала мая. Попуск воды должен длиться не менее двух недель. Конкретные сроки будут определены в зависимости от погоды, таяния снега и так далее”.
В прошлом году якобы из-за маловодья на Бухтарминской и Шульбинской ГЭС сбросили минимальное количество воды - 1,4 кубических километра вместо положенных 5. В результате судоходство и речные перевозки сократились на треть. Весной не состоялся нерест: впервые за десятки лет река не вышла из своих берегов. А уже нынешней зимой при -45 в промерзших до дна пойменных водоемах Иртыша погибла практически вся остальная рыба.
Отсутствие паводка на Иртыше привело к снижению поголовья скота. Безводье повлекло за собой снижение урожайности пойменных лугов, где заготавливается до 50 процентов потребляемых в регионе кормов. Цены на сено баснословно выросли, и сельчане вынуждены были пускать скотину под нож. Кстати, многие фермеры называют отсутствие попуска и, как следствие, кормов, одной из причин нынешнего небывалого джута в Павлодарской области.
Акиму Павлодарской области Ерлану Арыну удалось вынести проблему на правительственный уровень - создали специальную комиссию. Разработали режим регулирования реки, расписанный буквально по месяцам. Составили два варианта накопления необходимого объема воды в Бухтарминском и Шульбинском водохранилищах для весеннего попуска. К тому же всех водопользователей Иртыша, включая концессионеров ТОО “АЭС Шульбинская ГЭС”, обязали придерживаться этого режима. Однако пока никто из чиновников не может дать 100-процентной гарантии, что американцы выполнят условия Казахстана и дадут нам весной нашу же воду.

Теперь почти вдоль всего пляжа - мелководье

К тому же в конце минувшего года к премьер-министру РК Ахметову обратилась группа депутатов мажилиса парламента РК. Народные избранники потребовали разработать долгосрочную отраслевую программу с крупномасштабными научно-практическими исследованиями реки. К тому же они предложили рассмотреть вопрос о разработке новой редакции “Правил использования ресурсов Верхнеиртышского каскада водохранилищ”. В частности, внедрения эталонной модели природоохранного попуска. А в случае смещения или занижения параметров попуска субъектами гидроэнергетики - внедрить еще и механизм значительных штрафных санкций.
А пока павлодарский журналист Федор Ковалев, автор письма Обаме, призывает казахстанцев - прессу и блогеров - взять эту проблему на особый контроль и отслеживать даты весеннего попуска на Иртыше. И в случае их нарушения требовать от руководства страны принятия решительных мер.
Фото автора
Павлодар