Ботагоз Сейдахметова
По сведениям, которые не вызывают сомнений в их авторитетности и истинности, в Казахстане нет табачных контрабандистов. Но табачная контрабанда давно и стабильно обогащает наших бывших соседей по социалистическому лагерю - тех, кто ближе, а то и вовсе в Европе - граждан Украины и Польши. Причем размах и сеть ее деятельности такой огромный, что местная полиция и местные законы, по сути, ничего не могут сделать с этим видом правонарушения.
Группе казахстанских журналистов довелось убедиться на собственном опыте в размахе контрабандной торговли сигаретами в этих странах во время марш-броска по тамошним рынкам

Сначала был рынок в польском Люблине, старинном городе на границе с Украиной. Из Украины и Беларуси местные контрабандисты и вывозят сигаретную продукцию.
Городской рынок туристического Люблина оказался историческим памятником недавнего прошлого. Он сохранил весь внешний антураж суровых 1990-х годов, а сами контрабандисты и вовсе напомнили мне братков - спортивная одежда а-ля “Адидас”, а в поведении хамоватость и наносная уверенность. Полиция, которая стоит тут же, чуть ни поименно знает каждого контрабандиста, что, впрочем, не дает им никаких шансов для законного задержания продавцов сигарет. Те, с одной стороны, прекрасно знают законы, с другой, скорее всего, местная полиция давно ими подкуплена.
Польский детектив Томаш, который нас сопровождал в нашей разведке по местному рынку, рассказывает, что, по закону, контрабандой считается, если у вас при себе находится больше двух пачек сигарет. Товаром для собственного пользования считается наличие двух пачек, при этом одна пачка должна быть вскрыта.
Потому ни один опытный контрабандист не будет носить с собой большое количество сигарет, весь товар хранится в домах неподалеку от рынка. Об этом полиция тоже знает. Но поймать и наказать контрабандистов по всей строгости нестрогого закона практически невозможно. Как говорится, у них все и везде схвачено. Как правило, эти товарищи отделываются невысокими штрафами и спокойно продолжают свою деятельность.
Для многих жителей приграничных районов Польши, Украины и Беларуси нелегальная торговля сигаретами - это единственный реальный источник стабильного и высокого дохода. Развитию этого бизнеса способствует не только собственно фактор безработицы, но и ряд других - таких, как значительная разница в цене сигарет. Самые дешевые сигареты приходят с территории Беларуси, затем из Молдовы, Украины и России. Кроме того, сам небольшой вес товара позволяет легко спрятать последний в машине и вообще проделывать с ним немыслимые манипуляции.
Так, к примеру, закарпатские контрабандисты долгое время переправляли сигареты на... дельтаплане. А еще украинская полиция в этом году обнаружила 600-метровый контрабандистский тоннель на украинско-словацкой границе. Детектив Томаш рассказывал, как польские контрабандисты прячут нелегальный товар в спинки автомобильных сидений, а летом этого года польские пограничники нашли партию контрабандных украинских сигарет на плоту, который плыл по реке Буг.
Между тем в Польше проводится очень серьезная работа по исследованию рынка табачной продукции, как государственными органами, так и неправительственными организациями. Центры мониторинга находятся практически во всех городах Польши. К мониторингу нелегального рынка привлекаются крупные международные компании, имеющие опыт социальных исследований. Так, по данным на август текущего года, выявлены нелегальные табачные товары из России, Украины и Беларуси. Причем доминирует белорусский акциз, а 20 процентов нелегального товара идет вообще без акцизной марки.
По словам представителя польской службы мониторинга нелегального рынка, государственная казна теряет в год от деятельности контрабандистов около 3 миллиардов долларов США, а доля нелегального рынка уже составляет 13 процентов. Кроме того, исследования показали, что нелегальный рынок следит за модой на те или иные марки сигарет. Это негативно сказывается на работе табачных фабрик, которым приходится закрывать и увольнять рабочих на производственных линиях по выпуску товара, который либо продается нелегально, либо подделывается в подпольных цехах. В последнее время растет цена нелегальной продукции по сравнению с легальной.
Службы мониторинга нелегальной продукции отмечают также, что на рынке сегодня появился табак. Это новое явление, которое связано с модой на курение табака и возможностью таким образом сэкономить и самому курильщику, и продавцу. Ценные листья табака пока не подлежат акцизу, и никакого контроля по рынку табака пока не существует.
В популярной польской газете “Жечпосполита” в августе этого года вышла информация о том, что “почти 6 миллиардов злотых (или 1,5 миллиарда евро) не попадет в этом году в бюджет Государства Польша из-за контрабанды акцизных товаров, особенно сигарет”. При этом польская пресса сообщает, что контрабанда табачных изделий ударила не только по бюджету, но и по производителям и легальным продавцам, убытки которых в прошлом году составили 200 миллионов евро.
Пресса также отмечает, что одной из причин такой ситуации является продажа табачных листьев, на которые не устанавливается акциз и которые рекламируются и продаются без ограничений. Преступные группировки вполне легально скупают у плантаторов табачные листья в больших количествах, а также импортируют это сырье из Греции и Италии. Но только лишь после нарезки листьев в Польше табак становится товаром, который подлежит установлению акцизов. Статья в газете “Жечпосполита” заключает, что отсутствие эффективных действий против этого нелегального процесса может привести к потерям в государственной казне в миллиарды злотых.
В польской столице, где значительно выше уровень жизни, контрабандистов на рынках не встретишь. Но количество курящего населения, мода на курение сигарет и табака позволяет им работать и здесь, хотя и с большей осторожностью.
Что касается цен на сигареты, то они растут по мере продвижения с востока на запад. Так, в Беларуси, где самая низкая акцизная ставка, средняя цена за пачку сигарет составляет - 0,26 евро. В Украине - 0,33 евро. В России средняя цена за пачку сигарет составляет 0,41 евро. В Польше - 2,21 евро, а в соседней Чехии - 2,39 евро. В Германии - 4,04 евро, в Швейцарии - 4,10 евро, во Франции - 5,40 евро, в Соединенном Королевстве - 6,33 евро, а в Ирландии - 7,25 евро. Это расклад цен на самые дешевые бренды, потому как, например, цена за пачку сигарет “Мальборо” в Ирландии достигает 8,55 евро.
Проще говоря, для контрабандиста игра стоит свеч и риска.
Украина во всей этой игре находится в самом выгодном положении. Вернее, украинские контрабандисты. Так, на киевском рынке “Юность” бабушки открыто торгуют сигаретами в основном российского производства. Здесь тоже нелегальный бизнес поставлен на поток. Ведь границы с Беларусью и Молдовой прозрачные, таможенники и полиция - свои люди, так что, работай - не хочу. По словам украинского представителя табачной компании JTI, киевский нелегальный рынок “держат” курды. Большая курдская мафия обосновалась и разрослась тут еще в 1990-е годы, те самые - суровые и бандитские. Управу на них не может найти даже украинская полиция и местные братки.
Сигареты у бабушек можно приобрести даже на киевском Крещатике, причем выбор марок весьма широк. Огорчила российская продукция, явно рассчитанная на юных дурочек тинейджеровского возраста, - эдакие гламурные пачки с изображением кукольно-красивых девочек. Пожалуй, такая бессовестная погоня за прибылью и привлечением клиентов производителей сигарет абсолютно неуместна.
Но, к сожалению, простым запретом на курение всех проблем, связанных с сигаретами и их контрабандой, не решить. По сути, не решают их и антитабачные деятели. Я вообще не очень-то верю в искренность их порывов. Ведь на деле каждая сторона противостояния - и табачные компании, и антитабачные - работает на собственный интерес. Миру давно известны пиар-ходы табачников, а также методы антитабачников, которыми пытаются якобы отучить курящего человека от вредной привычки. Все эти специальные пластыри, таблетки, жевательные резинки, которые навязываются желающему бросить курение, на деле не только не помогают, но чаще всего оказываются тривиальным способом продавцов спихнуть свой товар и заработать на человеческой слабости. А антитабачным активистам отработать иностранные гранты.
Уже известно, что не поможет борьбе с контрабандой и повышение акцизов в Украине, России и Беларуси. Это лишь приведет к резкому повышению цен на сигареты, возможно, к высоким прибылям табачников. Но сама проблема просто перейдет на соседние страны. То бишь на страны Центральной Азии и Казахстан.
В Казахстане уже не первый год ведут дискуссию на тему гармонизации акцизной политики с Россией в рамках Таможенного союза. В свое время представитель табачной компании JTI Олжас Бибанов говорил, что гармонизация табачных акцизов означает создание условий для появления черного рынка сигарет. Он объясняет это тем, что сигареты популярных марок в соседнем Кыргызстане стоят дешевле казахстанских в среднем на 20 тенге за пачку. По его мнению, резкое повышение акцизов увеличит этот разрыв еще более и будет привлекательным для контрабандистов.
Между тем правительство Казахстана с 2007 года ведет политику планомерного роста акциза, который в разные годы колебался от 25 до 60 процентов ежегодного роста, последние три года акциз на табачные изделия растет на 25 процентов ежегодно. “Пожалуй, это единственный налог, который растет такими быстрыми темпами. В Казахстане производители уплачивают 25 тенге с каждой производимой пачки сигарет. Законом также запрещено устанавливать цены ниже планки в 90 тенге за пачку. Получается, что доля акциза в цене пачки сигарет превышает 27 процентов и, если верить цифрам в депутатском обращении, превышает аналогичный показатель в России и Беларуси”, - считает Олжас Бибанов.
Что касается мирового опыта акцизной политики на табачные изделия, то всплеска нелегальной торговли табаком не смогли избежать даже развитые страны с хорошо оснащенными таможенными службами, такие как Великобритания, Швеция и Канада. Во Франции нелегальный рынок табачных изделий составляет 13 процентов, в Германии - более 15, в Великобритании - около 40. Особенно нелегальная торговля затронула молодые страны ЕС, такие как Болгария, Румыния и страны Балтии. Там доля контрабандных сигарет местами достигает 40 процентов всего рынка.
В нашей стране нелегальный рынок составляет пока только 1 процент. Официальная статистика говорит, что в прошлом году в Казахстане продали примерно 30 миллиардов штук сигарет, за которые курильщики заплатили больше 160 миллиардов тенге. Акцизные поступления в бюджет от этих продаж составили чуть более 29 миллиардов тенге.
Так что дискуссия о том, что ведет за собой повышение акцизов на табачные изделия, все еще ведется на высоком уровне, в правительстве, да и в самих табачных компаниях.
В августе этого года Евразийская экономическая комиссия разработала план гармонизации акцизов на табак в Таможенном союзе к 2020 году. Так как акцизы в Казахстане намного меньше, чем в России, цены на сигареты у нас будут постоянно ползти вверх. Впрочем, боюсь, что настоящему курильщику никакой высокий акциз не помеха. А тем, кто не курит, не стоит и начинать.

Закарпатские контрабандисты долгое время переправляли сигареты на... дельтаплане. А еще украинская полиция в этом году обнаружила 600-метровый контрабандистский тоннель на украинско-словацкой границе

Государственная казна теряет в год от деятельности контрабандистов около 3 миллиардов долларов США, а доля нелегального рынка уже составляет 13 процентов

Варшава - Киев