Ботагоз Омар
Со следующего года почти все госзакупки в стране будут производиться по методу электронного аукциона. Причем на них будут допущены белорусские и российские поставщики. Глава Минфина считает, что все это только положительно скажется на качестве закупаемых товаров, работ и услуг

Низкое качество закупаемых из государственного бюджета товаров было поводом множества депутатских запросов и жалоб со стороны казахстанцев. Причиной тому был “разгул” проведения госзакупок методом ценовых предложений, ограничения по которому были сняты с первого января 2010 года. Он не требует от потенциальных поставщиков подтверждения соответствия квалификационным требованиям в виде специальных лицензий, документов о платежеспособности и даже не устанавливает критериев качества к закупаемым товарам, работам и услугам. Все это служит основой к заключению договоров с ненадлежащими поставщиками, которые поставляют некачественный товар, ведь критерием отбора поставщика-победителя служит только цена.
Чтобы поставить заслон таким явлениям, Минфин внес в мажилис новые поправки в законодательство по вопросам государственных закупок. Если до сего дня с помощью ценовых предложений можно было проводить конкурсы на любую сумму, то теперь снова вносятся ограничения. Цена будет главным определением победителей конкурсов только в том случае, если годовой объем закупаемых товаров, работ и услуг не превышает четырехтысячекратного размера месячного расчетного показателя (МРП). В нынешнем году эта сумма составляет более шести миллионов тенге (один МРП равен 1512 тенге).
Как сообщил в ходе недавней презентации поправок в мажилисе главный финансист страны Болат Жамишев, два года назад проведение закупок методом ценовых предложений поощрялось для того, чтобы перейти на электронные закупки. Ведь этот способ является самым простым и быстрым, вся процедура проведения и выбора поставщика занимает не более пяти дней.
“Благодаря этим стимулирующим мерам мы сегодня видим положительные результаты по переходу на электронные закупки, так как экономия бюджетных средств за 2010 год по таким закупкам составила 22,4 процента, или 36,7 миллиарда тенге”, - отметил в своем докладе министр финансов. По официальной статистике, сейчас на веб-портале госзакупок зарегистрировано более 72 тысяч поставщиков.
Еще одна цель изменения законодательства - приведение его норм в соответствие с договоренностями со странами-партнерами в рамках Таможенного союза. С первого июля 2012 года электронный аукцион будет являться основным способом осуществления государственных закупок, причем в госзакупках всех трех стран будут участвовать бизнесмены России, Белоруссии и Казахстана. Все это автоматически повысит прозрачность и устранит “серые” схемы.
Депутат Владимир Нехорошев озадачился вопросом по поводу того, что некоторые поставщики чужими руками намеренно проваливают конкурсы, чтобы в итоге заполучить заказ. “Фирмы-однодневки, которые на ценовом предложении играют, сидя за компьютером, играют на понижение, потом выигрывают, исчезают, а конкурс не состоялся. Примеров больше чем достаточно. Как с этим бороться?” - спросил он у министра.
На этот счет Болат Жамишев ответил, что теперь не будет смысла в том, чтобы играть на развал конкурса в целях заключения договора с заранее определенной компанией. “После того, как это соглашение по ЕЭП вступит в полном объеме в силу, это вообще будет невозможно сделать, поскольку участвовать смогут и поставщики из России и Беларуси”, - подчеркнул он.
Несколько депутатов высказали мнение, что казахстанские предприниматели не всегда смогут конкурировать со своими белорусскими и российскими коллегами. Народные избранники поинтересовались, что сегодня делается для того, чтобы обезопасить отечественных поставщиков.

Болат Жамишев уверен, что конкуренция только на пользу... предпринимателям

По официальной статистике, в структуре закупаемых из государственного бюджета товаров, работ и услуг значительная часть приходится на услуги в сфере капитального строительства. Именно она, по мнению главы Минфина, и будет вызывать интерес со стороны потенциальных участников из России и Беларуси.
“Что касается поставки товаров: с учетом того, что той же бумаги и компьютеров приобретается много, но все это распределено среди очень большого числа организаторов конкурсов, ни одна серьезная компания не возьмется поставлять, к примеру, уголь, которого закупается много в сельских районах для школ и больниц”, - отметил Жамишев. “Ни одна российская, белорусская компания не возьмется за поставку по десяткам, сотням госучреждений этих товаров. Другими словами, здесь большую роль играет фактор - резидент это или нерезидент. И даже мало быть астанинской компанией, она, скорее, должна быть ближе к какому-то региону. Рисков здесь больших нет”, - заверил министр.
Вместе с тем главный финансист страны посчитал, что риски есть по строительству крупных объектов. “У нас большие объекты, и недостаток конкурентов на рынке услуг ощущается. Но я считаю, что конкуренция по строительству больших объектов будет на пользу. Это будет способствовать и качеству при наименьшей цене”, - подытожил он.

Астана