Алла Иванилова
Последнюю неделю в интернет-пространстве обсуждают одну тему - развитие государственного языка. Поводом для бурных дискуссий стал рабочий вариант законопроекта по вопросам государственной языковой политики, который был выложен на одном из сайтов. Ознакомившись с черновиком, общество разделилось на два лагеря. Наблюдая за этими дискуссиями, разработчик документа, Министерство культуры, решило прокомментировать спорные статьи законопроекта. Однако комментарии вызвали лишь новый накал страстей

В прошлый четверг на одном из интернет-ресурсов был опубликован вариант законопроекта “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам государственной языковой политики”. Согласно представленному тексту государственные, гражданские служащие и работники нацкомпаний должны знать казахский язык “в определенном объеме и в соответствии с квалификационными требованиями”. Более того, в документе есть норма, согласно которой заключить договор с работником, в том числе в коммерческих организациях, можно будет после тестирования на владение государственным языком.
Согласно опубликованному варианту заявления и жалобы в госорганы будут принимать только на государственном языке, а делопроизводство, в том числе и на частных предприятиях, планируется к 2013 году перевести полностью на госязык. Кроме того, на казахском языке будут давать названия всем юридическим лицам. Это касается также вывесок, объявлений, рекламы, прейскурантов, ценников и прочей визуальной информации. На других языках может именоваться не более 20 процентов юрлиц в одном населенном пункте.
Подобные нормы многих повергли в шок. Интернет-пользователи живо обсуждали ставший общественным достоянием документ, не стесняясь резких выражений, за которые можно даже привлечь за разжигание межнациональной розни. Когда виртуальные дебаты начали набирать обороты, Министерство культуры решило вмешаться и расставить все точки над “i”.
Во вторник в ведомстве провели для журналистов пресс-конференцию, на которой подробно рассказали, что на самом деле представляет из себя законопроект.
Как оказалось, в Минкультуре не знают, каким образом черновой вариант, который был разослан государственным органам и общественным объединениям на совместную проработку и экспертизу, попал в Интернет. Чиновники заверили, что данный проект еще не окончательный и в таком виде не будет вноситься на рассмотрение правительства и парламента. Это своего рода сводные предложения рабочей группы, куда входят депутаты, представители общественных объединений и эксперты. В Министерстве культуры считают, что “устраивать какие-то страшилки, страшить прогнозами, говорить о чем-то как о свершившемся факте, по меньшей мере, безответственно”. “На самом деле это буря в стакане мутной воды с огромным желанием, наверное, заработать рейтинги посредством нанятых троллей”, - высказала свою версию ответственный секретарь министерства Жанна Курмангалиева.
Что касается бурно обсуждаемой всеми нормы об обязательном знании казахского языка определенными категориями служащих, то государственные мужи рассеяли “сгущенные” краски. Действительно, такой перечень должностей определен. В него входят все госслужащие, сотрудники нацкомпаний, полицейские, военные, судебные приставы, судоисполнители, учителя, врачи и иные работники, имеющие непосредственный контакт с населением. “Но это не означает, что будут предъявляться требования писать поэмы на государственном языке или читать наизусть классиков. Речь идет о минимальном объеме владения, который необходим для оказания услуг нашим гражданам. К примеру, доктор должен уметь сказать не владеющему русским языком 80-летнему аксакалу, куда ему пройти, где сесть, открыть рот или закрыть глаза”, - пояснила Жанна Курмангалиева. Определять объем и квалификационные требования будут с помощью Казтеста. Министерство образования и науки разработало необходимые тестовые задания и сегодня определяется, кто в каком объеме должен владеть государственным языком. При этом чем выше должность, тем лучше человек, ее занимающий, обязан говорить на нем. И эти требования начнут действовать не с 2013 года, как это значится в интернет-варианте законопроекта, а с 2014-2016 годов. Учитывая, что закон обратной силы не имеет, они будут предъявляться к кандидатам на должность, а не к уже работающим. Кстати, в предыдущей государственной программе подобное требование было, и планировалось его реализовать с 2002 года. Но, учитывая языковую ситуацию на тот момент, власти решили отсрочить. “Казахстан проводит взвешенную языковую политику, и сейчас настал момент, когда мы должны предъявлять эти требования ко всем государственным служащим и тем гражданским служащим, которые работают с населением”, - считает вице-министр культуры Газиз Телебаев.

Дело государственной важности

Ничего сверхъестественного в этом чиновники не видят. Наоборот, считают, что “было бы очень странно не предъявлять к людям, которые получают зарплату за счет налогоплательщика, требования по минимальному владению (языком. - “НП”)”. К тому же во многих странах действуют такие порядки. Для пущей убедительности вице-министр культуры сослался на опыт таких стран, как Россия, Латвия, Молдова, Кыргызстан, Украина, констатируя, что “мы не изобретаем велосипед и не идем впереди всех”.
Аналогичная ситуация с рекламой и прочими текстами. Так, в соседней России тексты, размещаемые в витражах, и наглядные агитации должны выполняться на русском языке, а высота шрифта иностранных товарных знаков и знаков обслуживания занимать не более 10 процентов площади и иметь поясняющий шрифт на том же русском языке. Учитывая, что при разработке законопроекта отечественные чиновники ориентировались, в первую очередь, на опыт России в вопросах языковой политики, подобные требования найдут отражение и у нас.
Относительно “пугающей” нормы о том, что госорганы теперь будут отвечать только на казахском языке, в Министерстве культуры успокоили. “Мы, как государственные служащие, обязаны обеспечить ответ как на государственном языке, так и на языке обращения. Но ТОО само решает, на каком языке ему общаться”, - заметила ответственный секретарь ведомства. Однако сегодняшняя ситуация такова, что, несмотря на требование Конституции о равном применении в государственных учреждениях русского и казахского языков, согласно проведенному мониторингу на русском пишется 80-90 процентов ответов, а на казахском лишь 10-20 процентов.
В законопроекте урегулирована работа ономастических комиссий. В частности, Минкультуры предлагает создать их на уровне района, города и области, чтобы население принимало участие в переименовании городов, улиц, поселков.
Законопроект - это лишь начало реализации новой Государственной программы развития и функционирования языков на 2011-2020 годы, которая была утверждена главой государства в конце июня. На первом этапе, в 2011-2013 годы, планируется не только усовершенствовать законодательство в области развития языков и упорядочить работу в сфере ономастики, но и навести порядок в терминологии, а также разработать и принять единый стандарт-технологию обучения государственному языку. Комитет по языкам Минкультуры заключил договор с Казтестом на разработку данного стандарта по 6 уровням согласно международным стандартам. Чтобы привести в порядок терминологию, чиновники намерены объявить акцию “Обогати современный казахский язык”. Предложения казахстанцев будет рассматривать государственная терминологическая комиссия. Не исключено, что некоторые из предложенных слов попадут в словарь.
Министерство намерено тесно сотрудничать и с обществом. Государственные мужи даже инициировали создание общественного совета по выполнению государственной программы развития языков. Это, в первую очередь, будет диалоговая площадка, где в ходе живых дискуссий, а не за анонимными никами в Интернете, можно обсудить те или иные вопросы. Каждый казахстанец может стать членом общественного совета, который будет еще разрабатывать рекомендации и проводить народную экспертизу: какие лучше книги, курсы, преподаватели и так далее. Также члены общественного совета могут предлагать свои идеи по развитию государственного и других языков. Это сценарии телевизионных проектов, художественных и документальных фильмов, методики, издательские и IT-проекты. Экспертный совет при Комитете по языкам будет рассматривать все предложения, и лучшие получат финансирование на их реализацию.
Чтобы поднять престиж казахского языка, Министерство культуры объявило конкурс на съемки двух больших проектов. Первый - реалити-шоу на одном из телевизионных каналов, второй - цикл обучающих телевизионных программ. Помимо этого в работе масса дизайнерских проектов. В частности, миллионным тиражом изданы разговорники по 10 основным направлениям - здравоохранение, культура, образование, путешествие, работа, сфера услуг, питание и так далее. На следующей неделе они поступят во все регионы для бесплатного распространения в государственных и иных учреждениях.
В Министерстве культуры понимают, что языковой вопрос - “тонкая и чрезвычайно деликатная тема”. “Ни одним декретом невозможно ввести какой-либо язык в семейное общение или в общение между людьми, друзьями”, - уверена ответсек министерства. Поэтому задача у чиновников архисложная - сделать так, чтобы казахстанцы сами захотели разговаривать на государственном языке.

Астана