Алла Иванилова, Константин Маскаев
Дамы медленно, но верно прорываются к государственной власти. Однако до реального гендерного равенства Казахстану еще далеко. Среди казахстанских мужчин все еще бытует мнение, что представительницы прекрасной половины человечества должны стоять у плиты, а не на трибуне

Согласно докладу международной организации “Всемирный экономический форум” в прошлом году наша страна заняла 41-е место среди 134 стран мира по гендерной ситуации, опередив по ряду позиций Францию, Венгрию и Италию. Эксперты оценивали гендерную ситуацию по следующим показателям: экономическое участие, уровень образования, политические права, здоровье и продолжительность жизни.
В сентябре этого года в Нью-Йорке Казахстан представит ООН национальный доклад о ходе реализации Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. В последний раз подобный доклад наша страна защищала в 2007 году. За четыре года ситуация в стране изменилась, правда, незначительно. Женщин-депутатов по сравнению с предыдущим созывом стало в два раза больше, но все еще мало на мужском фоне. Сегодня в высшем законодательном органе страны представлена 21 женщина, что составляет 14 процентов. Чуть больше, 17 процентов женщин, являются депутатами региональных маслихатов. Как заметила министр труда и социальной защиты населения Гульшара Абдыкаликова на заседании Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политики при президенте: “В одной из областей Казахстана - Костанайской - достигнут уже 30-процентный порог. В областном маслихате этого региона исполняют свои депутатские обязанности 89 женщин”.
Однако в правительстве женщин пока куда меньше. Из 19 министров только три дамы. Четыре представительницы прекрасного пола являются ответственными секретарями в министерствах и столько же занимают должности вице-министров. Руководство регионом не доверили ни одной женщине. Зато в замах акимов областей сидят пять женщин. Еще пять дам являются главами районов.
По словам министра, есть подвижки в экономической сфере. Активность женщин здесь за последние годы выросла. Создано 54 ресурсных центра, приняты программы по поддержке женского предпринимательства и занятости. С 2007 года профинансированы проекты женщин-предпринимателей на сумму порядка 3,6 миллиарда тенге. В 2011-2012 годах планируется увеличить объемы фондирования и довести их до двух миллиардов тенге ежегодно.
В социальной сфере тоже есть сдвиги. Выросли размеры пособий за рождение и по уходу за ребенком.
В своих замечаниях Комитет ООН рекомендовал нашей стране исправить ситуацию с торговлей людьми и предусмотреть гендерную экспертизу правовых актов. Сейчас в уголовное законодательство вносятся поправки, предусматривающие классификацию признаков такого преступления, как торговля людьми, и ужесточается наказание. Что касается гендерной экспертизы, то ее начали проводить в отношении отраслевых законопроектов.
Казахстанские женщины стали законодательно более защищенными. В 2009 году приняты законы “О равных правах и равных возможностях женщин и мужчин” и “О противодействии бытовому насилию”. Благодаря первому документу представительницы прекрасной половины человечества защищены от сексуального домогательства на рабочем месте, а мужчины наравне с женщинами могут выходить в декретный отпуск. Кроме того, многодетным папам и отцам-одиночкам оказывается такая же помощь, как и мамам. Второй нормативно-правовой акт защищает как мужчин, так и женщин от домашней тирании и предполагает создание кризисных центров. Однако последние слабо представлены в стране, поскольку власти так и не определились, кто будет курировать эти центры. Сначала “списали” на МВД, однако там говорят, что это не свойственная им функция. В итоге идея создания кризисных центров, как и их финансирование, повисла в воздухе.

У власти - добрые глаза

Тем не менее в Казахстане пока не введена квота для женщин в государственных органах власти, как это сделано в некоторых развитых странах. Так, в странах северо-западной Европы во властных структурах должно быть не менее 40 процентов представителей каждого пола. В Швеции любое решение правительства принимается после анализа последствий того, как оно повлияет на мужчин и женщин, какие меры надо принять, чтобы реализовать гендерную политику. В Норвегии, Дании, Финляндии, Швеции, Нидерландах, Германии за последние 30 лет совершилась “гендерная революция”. США тоже не отстают в этом вопросе. В Кабинете министров Билла Клинтона было пять женщин из 14 министров. При нынешнем президенте работают уже 6 дам. Из них четыре министра и еще две занимают весьма влиятельные посты в администрации Барака Обамы.
А вот в России так же, как и у нас, только три министра-женщины. Они курируют здравоохранение, сельское хозяйство и экономическое развитие. В администрации Дмитрия Медведева две представительницы прекрасного пола занимают посты - это пресс-секретарь президента и руководитель протокола президента РФ.
Приходится признать, что пока у нас главенствуют брутальные нравы в политике и высшем эшелоне. Отсюда порой скоропалительные решения и напрасные хлопоты. Меж тем Казахстану, как одному из ключевых наследников советской эпохи, можно было бы смелее идти в этом направлении. Тем более что СССР был той страной, в которой раньше всех остальных заговорили о равенстве полов. (В отличие, кстати, от иных форпостов демократии, вроде Англии, где гендерное равноправие победило лишь во второй половине ХХ века.).
Причем от большего присутствия женщины во власти должны выиграть все, и в первую очередь сами женщины. Занимая более активную позицию и обретая возможность влиять на процессы в государстве, из представительницы слабого пола женщина получит инструментарий, который выдвинет ее со вторых-третьих ролей. Пора ломать стереотип политического аутсайдера и примерять мантию! И такие примеры будут стимулировать и других становиться ключевыми игроками. От того, что в среде представителей всех ветвей власти будет соблюдаться определенный гендерный баланс, выиграет и все общество. Разве вы бы не положились на материнскую мудрость в затруднительном положении?
Женщины по природе - в большинстве своем - более порядочны и чистоплотны в делах. С ними власть быстрее освободится от целого комплекса общественных пороков. Мужчина и в зрелом возрасте может продолжать играть, но уже в большие игры. И подчас проигрывать. Или играть только в одни ворота. А это приводит к дисбалансу сил, средств, депрессиям и политическому банкротству. Игры женщины закачиваются с наступлением зрелости. Они раньше взрослеют. Иные мужчины не взрослеют никогда.
Известно, в какие девиации может вляпаться чисто мужское общество. Яркий пример - армия. А разбавь эту огрубевшую и потерявшую достоинство массу представителями прекрасного пола - она бы изменилась и структурно и качественно подобно тому, как серый хрупкий чугун становится звенящей сталью, стоит туда добавить легирующий компонент! Половины преступлений удалось бы избежать.
С женщинами - и во власть и в общество - придет иная культура взаимоотношений. Рациональная, прозрачная, кризисоустойчивая и мудрая. Практика показывает, что представительное участие женщин на уровне разработки и принятия решений является показателем развития общества. Предполагается, что там, где представительницы “неслабого” пола составляют 30-40 процентов в структуре власти, общество развивается стабильно и поступательно.

Астана