Ботагоз Омар
Базар коррупции
Благие намерения чиновников, направленные на ужесточение законодательства по вопросам государственной службы и борьбы с коррупцией, вновь обернулись обратной стороной медали. Причиной тому стало низкое качество представленного законопроекта и масса “сырых” моментов. Тем не менее депутаты мажилиса, заработав свои политические очки на критике действий властей в этом вопросе, по традиции одобрили документ, причем сразу в двух чтениях.

Главная идея внесенных поправок - ввести запрет для государственного служащего “на трудоустройство в коммерческую организацию в течение одного года после прекращения службы, если он непосредственно осуществлял в форме проверок контроль данной коммерческой организации, либо деятельность данной коммерческой организации была непосредственно связана с данным лицом в соответствии с его компетенцией”. Так этот вопрос сформулировал заместитель председателя Агентства РК по делам госслужбы (АГС) Али Комекбаев, представивший данный законопроект на пленарном заседании.
Но ответа на вопрос, как эта норма будет работать на практике, депутаты так и не получили. Так, например, в законе не прописывается список “наиболее коррупционных” сфер деятельности, хотя говорится об ужесточении требований к претендентам на занятие таких должностей. Этот вопрос будет в компетенции правительства.
Не определен и уполномоченный орган, который должен будет отслеживать судьбу экс-чиновников и определять, не нарушил ли он принимаемую норму закона о недопустимости перехода в частный сектор, деятельность которого пересекается с его прежним местом работы. Депутат Ержан Рахметов предложил даже установить уголовную ответственность в виде меры наказания в отношении самого чиновника или руководителя коммерческой компании, принявшего этого чиновника. По его мнению, в противном случае нарушители будут просто отделываться вполне посильной для них суммой штрафов.

Все козыри - в рукаве

Мажилисмен Зейнулла Алшымбаев и вовсе разуверился в действенности принимаемых мер, направленных на преодоление коррупции. “Сейчас у нас действительно в стране образовался рынок коррупционных услуг. Об этом говорят и на высоком уровне”, - считает народный избранник. По его мнению, руководители ведомств редко привлекаются к ответственности, потому что практически не подписывают документов, сулящих им немалые суммы. Это за них делают многочисленные чиновники более низкого звена. Поэтому с ними руководители расставаться не спешат, и в случае получения другой должности они переходят в новое кресло со своей многочисленной командой.
Зейнулла Алшымбаев считает, что нам нужно перенять опыт других стран, которые кардинально подошли к этому вопросу. В Сингапуре, например, заменили всех таможенников, в Грузии - полностью распустили штат Министерства внутренних дел, приняв новых людей и повысив для них заработную плату. “Тысячи болашаковцев возвращаются, и им становится все безразлично. Доверьте им полностью какую-то службу, эти люди коррупции совершенно не подвержены, они обучались на Западе”, - предложил депутат.
 По словам Али Комекбаева, чтобы поставить заслон вынужденным заявлениям увольнений по собственному желанию в связи с приходом нового начальника, агентство реализует указ главы государства о ежегодной оценке деятельности государственных органов. Он будет действовать уже с начала следующего года. Оценка каждому ведомству будет присваиваться по самым разным направлениям, но главными будут два момента: качество оказания профильных госуслуг и работа по управлению персоналом. Для получения высокой оценки текучесть кадров должна быть минимальной. (При этом в расчет не будет браться - по собственному ли желанию чиновник оставил свой пост или его уволили.)
Зампред АГС не раз подчеркивал во время своего выступления, что законопроект написан при непосредственном участии представителей партии “Нур Отан”. Но здесь следует добавить, что в нем нашла отражение только вершина айсберга. Как мы уже писали в материале “Полиграф вместо метлы” от 5 ноября 2010 года, предложений правящей партии гораздо больше, чем в законопроекте, который на этой неделе поступил в сенат. Среди них использование детектора лжи при приеме на работу, создание единой электронной базы данных, содержащей сведения о карьерном росте близких родственников должностных лиц, и даже создание национальной комиссии по вопросам кадровой политики при президенте.
Судя по этому списку предложений, в ближайшее время новые поправки будут вновь предлагаться депутатскому корпусу. Не скрывает этого и представитель АГС, сообщив, что после утверждения соответствующей концепции “многие вопросы, которые задаются, будут введены в действие на уровне нормативно-правовых актов”.

Астана