Юлиана Жихорь
Призывы властей любить отечественного производителя до настоящего времени так и не дошли до сознания казахстанских бизнесменов. Доля казахстанского содержания, несмотря на все усилия и разразившийся “не вовремя” кризис и девальвацию, пока остается ничтожно мала. Кабмин решил пойти другим путем - закрепив обязательства по развитию казахстанского содержания законодательно. И концептуально

Во вторник заседание правительства было полностью посвящено казахстанскому содержанию. Министр индустрии и торговли Асет Исекешев, представляя специальную концепцию и поправки в законодательство по вопросам развития казахстанского содержания, печально заметил, что отечественный продукт не пользуется большим спросом. В прошлом году в закупках недропользователей казахстанское содержание составило всего 10 процентов, в национальных компаниях - половину. Больше всего закупают отечественное государственные органы - более 60 процентов.
По мнению Исекешева, полноценному развитию казсодержания препятствуют ряд проблем. На первом плане - недостаточность наполнения сервисного рынка качественными казахстанскими товарами и услугами. Кроме того, по слова министра, в Казахстане отсутствуют системные специальные меры господдержки и контроль за закупщиками по казсодержанию, не хватает квалифицированного персонала.
“Мировой опыт на примере Норвегии, Малайзии, Китая, Южной Кореи показывает, - рассказал Исекешев, - что для решения этих проблем помимо оперативных мер необходимо решать системные вопросы. Требуется государственная поддержка путем “протекции” отечественных товаров, работ и услуг в закупочном процессе и его жесткого администрирования как в краткосрочной перспективе, так и в долгосрочной - посредством широкого комплекса мер, начиная с подготовки кадров, льготных кредитов в обмен на качество, модернизацию и открытие новых производств”.
Именно по этим причинам МИТ инициировал принятие специальной Концепции по развитию казахстанского содержания и разработал изменения в соответствующее законодательство по государственным закупкам.
Этапность достижения поставленной цели займет несколько лет. Вначале потребуется подкорректировать нормативно-законодательную базу (что уже делается поправками в ряд законов) и развить информационно-маркетинговую поддержку (уже создана специальная веб-площадка - интернет-портал www.ks.gov.kz ). В дальнейшем, как было заявлено, начнется работа по модернизации существующих и созданию новых производств, техническому перевооружению и развитию человеческого капитала.
В правительстве заявляют, что данная работа направлена в первую очередь на благо бизнеса. Поскольку последнему представится возможность получать информацию из одного источника о планируемом спросе на рынке товаров, работ и услуг. Государство же, со своей стороны, обязуется в очередной раз обеспечить транспарентность при проведении закупок товаров, работ и услуг, заключать долгосрочные контракты с заказчиками и оказывать господдержку по подготовке квалифицированных кадров.
Кроме этого концепцией предусмотрено предоставление преференций по льготному кредитованию и лизинговым операциям для приобретения и обновления основных фондов, инновационных технологий.
Взамен на это в концепции решено зафиксировать обязанность для недропользователей проводить закупки только на территории Казахстана. В противном случае им грозит ответственность за несоблюдение требований законодательства в сфере казахстанского содержания.
Все перечисленные меры, считают в правительстве, должны положительно сказаться на развитии казахстанского сектора. “Мы планируем к 2014 году довести удельный вес казахстанского содержания по работам и услугам до 90 процентов, по товарам - до 50 процентов. Объем промышленного производства к 2012 году увеличить на 37 процентов, или 1 триллион 400 миллиардов тенге, а численность занятых в обрабатывающей промышленности увеличить на 20 тысяч человек”.
Насколько в правительстве смогут совместить принудительные меры с повышением качества казахстанского содержания - пока большой вопрос. Однако Кабмин не сомневается - было бы начало положено. А потому проект концепции и законопроект были одобрены ими единогласно.

Астана