Алла Иванилова
Завершилась вторая сессия четвертого созыва парламента. Сотни законопроектов, масса депутатских запросов и душные кабинеты остались позади, а впереди у парламентариев два месяца каникул
Это только студенты от сессии до сессии живут весело. У народных избранников забот хватает. Об этом можно судить по количеству озвученных запросов и обращений. Их в этой сессии было более 700.
За десять месяцев работы парламента стены законодательного органа успел покинуть не один парламентарий. Кто ушел со скандалом, а кто на повышение, как, например, мажилисмен Серик Баймагамбетов, ушедший в министры внутренних дел. И, наоборот, на освободившиеся кресла приходили бывшие министры. В частности, в этом году ряды мажилисменов пополнила экс-глава Минюста Загипа Балиева. В мажилисе в течение десяти месяцев сменился спикер. Мажилисмены начинали работу второй сессии четвертого созыва под руководством Аслана Мусина, а закончили с Уралом Мухамеджановым, который и раньше длительное время занимал этот пост. Аслан Мусин, который избран председателем мажилиса 2 сентября 2007 года, 13 октября прошлого года был назначен президентом руководителем Администрации президента. Таким образом, все вернулось на круги своя.
Если в прошлые годы портфель законопроектов состоял в основном из документов, вытекающих из Послания президента, то в нынешнем году более двадцати нормативно-правовых актов были направлены на реализацию антикризисной политики. В числе принятых в период этой сессии законов, представляющих особенную значимость для страны, - Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, Кодекс “О здоровье народа и системе здравоохранения”, а также республиканский бюджет, рассчитанный на три года. Всего в мажилисе в течение этой сессии было рассмотрено 207 законопроектов. Из них 66 достались в наследство еще с прошлой сессии. Из одобренных 127 законопроектов 97 уже подписаны президентом. Кроме того, народными избранниками ратифицировано 46 международных конвенций, протоколов и договоров.

Зал остывает от жарких баталий

Но запомнится эта сессия не столько количеством и названиями принятых законов, сколько скоростью прохождения их обсуждения. Так, Налоговый кодекс каждодневно обсуждался и словно пулей пролетел через парламент. Но не успел документ выйти из стен парламента, как в него стали вносить поправки, и некоторые депутаты обвинили своих коллег в излишней поспешности.
Наделали шуму и другие законопроекты. Например, поправки в некоторые законодательные акты по вопросам информационно-коммуникационных сетей, согласно которым все интернет-ресурсы: веб-сайты, чаты, блоги, интернет-магазины, электронные библиотеки приравнены к СМИ с соответствующей уголовной и гражданской ответственностью. Журналисты и держатели веб-ресурсов долго не соглашались с такими инициативами и даже устраивали акции протестов, отключив на некоторое время свои сайты. Представители ОБСЕ призывают президента Казахстана наложить вето на данный законопроект, поскольку, по их мнению, он ограничивает свободу выражения мнения в Интернете и не отвечает принципам демократии. Как будут разворачиваться события, покажет время.
А вот другие рекомендации ОБСЕ были приняты руководством страны и депутатами во внимание. Долгое время Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе критиковала казахстанское законодательство в части выборов, политических партий, средств массовой информации и местного самоуправления. Все замечания были учтены и в оперативном порядке устранены парламентариями в этой сессии.
Нынешний созыв также устранил пробелы и в Законе о долевом строительстве, защитив многострадальных дольщиков. Парламентарии восстановили справедливость, законодательно поддержав инициативу правительства и возложив на плечи казахстанцев расходы по содержанию жилищно-коммунального хозяйства. Этот вопрос долго не давал покоя народным избранникам предыдущих созывов. Нынешние их коллеги решили проблему, дав возможность народу оплачивать расходы по содержанию подвалов, подъездов и чердаков...
Оперативности отечественных законодателей могли бы позавидовать их зарубежные коллеги. Депутаты быстро прогнали в этом году финансовые документы, без особых нареканий согласились с корректировками республиканского бюджета и утвердили отчеты об исполнении бюджета правительства и Счетного комитета.
У законодателей есть ряд нареканий к членам правительства. “Качество поступаемых в мажилис законопроектов желает лучшего. Депутатам приходится перерабатывать законопроекты более чем на 50-60 процентов”, - констатировал Урал Мухамеджанов. При этом к инициативам депутатов правительство относится равнодушно и без должного обоснования налагает на них вето.
Все противоречия между парламентом и правительством в итоге приводят к отзыву документов. Так, по истечении двух лет Кабмин отозвал из мажилиса законопроект “О космической деятельности”, поскольку, по мнению народных избранников, он не был достаточно проработан.
P.S. Народные избранники внесли свою лепту в экономию бюджетных средств. “Мы отказались от части расходов на обеспечение своей деятельности. В результате бюджет парламента в 2009 году был сокращен на один миллиард 683 миллиона тенге”, - проинформировал председатель мажилиса Урал Мухамеджанов. Кроме того, “бережливость” депутатов позволила сэкономить 847 миллионов тенге.

Астана