Ботагоз Искакова

После конфликта в селе Масанчи на юге страны в Казахстане активизировали аналитическую работу в межэтнической сфере. Разработан проект концепции государственной политики в сфере межэтнических отношений, созданы новые структуры, призванные детально изучать тему взаимодействия различных этносов

В Казахстане традиционно в мире и согласии проживает более 130 этносов. Все они являются неотъемлемой частью единого народа Казахстана.
Однако в феврале на юге страны произошла массовая драка, которая началась с бытового конфликта, но переросла в масштаб “разборок” жителей двух населенных пунктов, причем на национальной почве.
После этого произошла масштабная “перезагрузка” в этой сфере с сокращением числа культурно-массовых мероприятий Ассамблеи народа Казахстана и усилением прогнозно-аналитической деятельности. Теперь одной из главных задач АНК будет аналитическое и научно-экспертное сопровождение государственной политики, усиление прогнозных функций.
В первую очередь в марте создали рабочую группу по подготовке концепции государственной политики в сфере межэтнических отношений. Группа объединила 25 человек, каждый из которых является экспертом в этой области. Это ученые, общественные деятели, культурологи, представители АНК и государственные служащие. Среди них члены Национального совета общественного доверия при Президенте РК, Центра Нурсултана Назарбаева по развитию межконфессионального и межцивилизационного диалога и многие другие.
С учетом условий карантина эксперты работали в онлайн-режиме, а уже в июне концепцию разработали.
Руководитель Центра по изучению межэтнических и межконфессиональных отношений в ЦАР Академии государственного управления при Президенте РК Айгуль Садвокасова убеждена, что именно межэтнические отношения в условиях ухудшения социально-экономической ситуации становятся наиболее чувствительными. И так как после карантина изменятся социальные привычки, поведение, коммуникации населения, следует более тщательно подойти к выработке новых подходов в этой сфере.
С этим согласен и главный эксперт РГУ “ћоѕамдыћкелiсiм” Олжас Шариязданов. Он убежден, что сегодня назрела необходимость обозначения актуальных контуров взаимодействия этносов страны, определения назначения субъектов межэтнических отношений, использования новой парадигмы научно-аналитических работ и социологических исследований, выработки рекомендаций по совершенствованию систем предупреждения межэтнических конфликтов на центральном и местном уровнях.
Ранее, в 2018 году, Институт экономических исследований при Министерстве национальной экономики проводил исследование, каков доход казахстанцев и зависит ли он от этнической принадлежности.
Для удобства представителей наиболее распространенных этносов поделили на три группы - азиатские, европейские и кавказские народы. При этом исследователи пришли к выводу, что так как в азиатских этносах в основном более многочисленные семьи, треть респондентов из этих этносов указывали на отсутствие доходов.
Всего в опросе приняли участие 6368 человек из 16 регионов Казахстана, из которых чуть более 93 процентов, или 5979 человек, согласились ответить на вопросы о своих доходах. В исследовании приняли участие представители 17 этносов.
В азиатских этносах, в числе которых есть таджики и дунгане, число людей, имеющих доходы от 28 до 60 тысяч тенге, составило до 30 процентов.
По данным исследования, в европейском этносе очень мало лиц без заработка. Здесь количество людей, имеющих доходы от 28 тысяч до 60 тысяч тенге, не достигает и 20 процентов.
В разрезе отдельных национальностей очень высокая цифра людей с доходом от 28 тысяч до 60 тысяч тенге была среди поляков. Исследователи объясняют это тем, что поляков преимущественно опрашивали в северных регионах, где в основном живут пожилые украинцы и поляки. Соответственно, они получают в основном пенсионные выплаты.
Более трети представителей кавказских этносов указали на отсутствие доходов. В то же время исследование в разрезе регионов показало, что армяне и корейцы - в целом высокодоходные этносы. “Либо они осваивают какие-то высокооплачиваемые профессии, может быть, на образование больше внимания обращают. Но по распространенному модальному доходу у них идет 150 тысяч тенге и выше. У других народов намного ниже. Более распространенный доход у них 60-80 тысяч тенге, а у других - 28-60 тысяч”, - говорила, представляя результаты опроса, представитель Института экономических исследований Батжан Акмолдина.
По ее словам, у татар, башкир, украинцев, белорусов высокая доля пенсионеров, и, соответственно, у них в основном низкие доходы. У уйгуров, таджиков в доходах также существенная доля социальных выплат, а дунгане чаще получают доходы от личного подсобного хозяйства, причем проживают они в основном компактно.
В целом, как показывает это исследование, аналитическая составляющая действительно очень важна, поэтому изучение межэтнической ситуации необходимо, и оно взаимосвязано с экономическим положением в том или ином регионе, а также с традициями, предпочтениями и стилем жизни отдельных этносов.
Недавно заместитель председателя Ассамблеи народа Казахстана - заведующий секретариатом АНК Администрации Президента РК Жансеит Туймебаев сообщил, что для усиления аналитической работы в межэтнической сфере образован Комитет по развитию межэтнических отношений Министерства информации и общественного развития РК, усилено РГУ “ћоѕамдыћкелiсiм” при Президенте РК, с передачей в ведение правительства.
На региональном уровне перераспределяются функции между заместителями акимов городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей, чтобы один из заместителей занимался исключительно вопросами внутренней политики. Создаются отдельные подразделения по вопросам развития межэтнических отношений в составе управлений внутренней политики, общественного развития акиматов. Им же передаются и региональные секретариаты ассамблеи, а также КГУ “ћоѕамдыћкелiсiм”.
Создан Институт прикладных этнополитических исследований, который будет готовить информационно-аналитические материалы, организовать подготовку линейки мониторинговой продукции, а также других востребованных материалов.

Нур-Султан