Даулет Алтаев
Представители букмекерских организаций (да, называться конкретно и публично никто не торопится) настоятельно предлагают вновь пересмотреть проект поправок в Закон об игорном бизнесе, в котором содержится норма о создании центра учета ставок. На этой неделе формальным (или больше - удобным) поводом обратиться с просьбой к общественности и компетентным органам (через некоторые СМИ, конечно) еще раз проверить закон и саму идею создания ЦУС на “коррупционную составляющую” стал приговор суда в отношении бывшего ответственного секретаря Министерства культуры и спорта РК Куатжана Уалиева, которого обвиняли в коррупционном преступлении

Об этом вспоминают как бы вскользь, но намек очевиден - мол, веры к специалистам Минкульта теперь вроде как и нет и не мешало бы проверить их предложения относительно создания ЦУС на предмет заинтересованности некоторых лиц. Тех, к примеру, которые, возможно, планируют сделать центр учета ставок частной организацией и “стричь” дополнительные купоны помимо налогов, только потому, что удалось занять место между государством и букмекерами. Возможность зарабатывать “ничего не делая” (теперь уже на букмекерах), по мнению самих букмекеров, является одной из главных причин, по которой они не согласны на создание такой организации.
Теперь об осужденном Уалиеве. Его буквально на днях (30 октября) осудили за коррупционное преступление и дали восемь лет колонии-поселения. Суть преступления в том, что его, а также директора административного департамента министерства Ереная Даржибаева (он получил семь лет колонии поселения), подозревали в получении крупной взятки от Конысбека Ботбая, руководителя ТОО “Издательская корпорация “Ћазаћпарат”. Официальная формулировка такова: “За общее покровительство путем заключения договора государственных закупок по изданию литературы на религиозную тематику”. Ботбаю суд назначил наказание в виде ограничения свободы сроком на семь лет. Сумма, которая фигурирует в деле, равна 37 тысячам долларов США. Это более 14 миллионов тенге.
А теперь о том, как это решение суда и возможную дополнительную проверку проекта закона пытаются связать между собой. В 2017 году, в августе, именно Куатжан Уалиев, будучи ответственным секретарем Министерства культуры и спорта, предложил ввести такое понятие как “центр учета ставок”. “Еще одной существенной проблемой госрегулирования отрасли является отсутствие точных сведений об оборотах букмекерских контор, в том числе в онлайн-пространстве. В связи с этим предлагается создание центра учета ставок. Все платежи, поступающие в букмекерскую контору наличными или через электронную платежную систему, должны учитываться в нем”, - отмечал Уалиев.
Согласно определению в законопроекте, ЦУС - это “совокупность программного обеспечения и технических средств, подключенных посредством сетей связи к аппаратно-программному комплексу организатора игорного бизнеса, обеспечивающая регистрацию, учет ставок на пари, получение, хранение и учет информации об участнике пари, о коэффициентах на варианты исхода пари, об исходе события, о выигрыше и выплате по нему”. Фактически это такая машина, которая в курсе всех дел букмекеров, а также тех, от кого поступают ставки.
Согласно позиции государства причины введения такого механизма - борьба с игроманией (лудоманией) и вывод букмекерского бизнеса из тени.
Собственно с того момента (с августа 2017 года) и начинается противостояние Министерства культуры и спорта (автор законопроекта) и представителей букмекерских контор. После двух лет работы над документом, уже летом 2019 года, появляется упомянутое официальное сообщение, которое рассказывает нам о серьезных нестыковках в цифрах возможных оборотов букмекеров с цифрами в их налоговых отчетах. И, что интересно, никто, даже представители Ассоциации букмекеров Казахстана, не выступил с опровержением и доказательствами обратного. И тем более с требованием защиты чести и достоинства. Времени, на наш взгляд, прошло достаточно.
Конечно же, можно предположить, что мера дополнительного контроля заставит уйти некоторых букмекеров в подполье. Но ведь так говорили и о казино, когда планировали переводить их в специальные зоны. И ведь играть-то стали меньше - по крайней мере, существенно снизилась доступность соблазна. При этом букмекеров никто не выгоняет, им предлагают лишь вести бизнес открыто.

Напомним, летом этого года представители ведомства опубликовали информацию о том, что “официально декларируемый оборот букмекерских контор может быть занижен почти в 10 раз по сравнению с реальным оборотом”. “По официальным данным комитета по статистике, объем услуг по организации азартных игр и заключению пари за 2017 год по всему Казахстану составил 15,5 миллиарда тенге. В то же время, по неофициальным данным, оборот только одной крупной букмекерской конторы может достигать нескольких сотен миллиардов тенге в год. Таким образом, официально декларируемый оборот букмекерских контор может быть занижен почти в 10 раз по сравнению с реальным оборотом”, - приводим официальное сообщение, опубликованное на официальном сайте Министерства культуры и спорта РК, которое, по сути, является публичным подозрением в нарушении закона - сокрытии доходов и неуплате налогов.
Однако букмекеры так и не подали в суд на Министерство культуры и спорта РК по делу о клевете. Означает ли это, что утверждение абсолютно правдиво и введение центра учета ставок (ЦУС), получается, производственная необходимость?