Мадина Меирманова
Борьба с бедностью будет стоить государству триллионы тенге. Причем, видимо, впервые из Национального фонда деньги станут изымать не только на инфрастуктурные проекты, но и на социалку. По крайней мере, глава государства, выступая на XVIII съезде правящей партии в Астане, заявил, что он “принял решение о выделении средств из Национального фонда на повышение качества жизни и благосостояния наших граждан”

Женский бунт, плавно перетекший в немногочисленные, но все-таки акции недовольства уровнем жизни, подвиг власти на резкие перемены как в облике вертикали власти (смена правительства, чей состав обновлен на 70 процентов), так и на подходы к социальной политике страны в целом.
В общем, как сказал президент, “любые кризисы сопровождаются катаклизмами, но в то же время расчищают пространство для роста, открывают окна возможностей”. “Главное - выбрать правильный вектор развития”, - уточнил Назарбаев, добавив, что “в своем движении вперед мы должны учитывать ключевые тренды современного мира”. Правда, он это говорил про глобальные масштабы, но слова вполне применимы и к внутриказахстанским реалиям.
Потому-то глава государства решил, что “мы должны не снижать расходы на развитие и помогать нуждающимся”. В частности, ликвидировать “определенные диспропорции и ряд проблемных точек в социальном блоке”.
Речь идет о тех самых проблемах многодетных, которые будоражат страну последний месяц.
Если взять в целом, то предложения президента выглядят так: помогать нуждающимся будем, но только тем, кто “особо нуждается”, и помощь эта будет носить адресный характер. Помогать всем подряд и провоцировать рост иждивенческих настроений президент отказывается, заявляя, что надо “дать людям работу, чтобы они зарабатывали себе на жизнь”.
То есть если гражданин жалуется, что ему зарплаты не хватает, но при этом не пользуется возможностью бесплатно получить новую профессию и трудоустроиться на более оплачиваемую работу, то его нужда - его проблема. Равно как и вариант, что гражданин вообще отказывается работать, требуя, чтобы государство ему помогало.
Это, в частности, касается жилья.

Многодетные семьи, которые штурмовали акиматы в течение февраля, требовали дать им квартиры. Бесплатного жилья, как уже говорилось ранее, никому не достанется. Но государство должно построить в рамках программы “Нурлы жер” более 40 тысяч арендных квартир, преимущественно для малообеспеченных семей из числа многодетных. (Ключевое слово здесь - “преимущественно”. Это, по сути, означает, что новые 40 тысяч квартир станут дополнением для строящегося арендного жилья, которое предназначено для всех очередников.) Впрочем, ждать эти квартиры всем придется не месяц-другой, а довольно долго. Программа строительства этого жилья рассчитана на ближайшие семь лет - по поручению президента именно столько времени на достройку будут выделять по 50 миллиардов тенге ежегодно.
Но, кроме того, планируется повысить доступность для многодетных и неполных семей, семей с детьми с ограниченными возможностями, имеющих низкие доходы, через снижение процентной ставки жилищных займов до двух-трех процентов.
Звучит красиво, но... планируется, что льготный кредит будут выдавать через систему жилстройсбережений (на эти цели Жилстройсбербанку будут выделять ежегодно по 50 миллиардов тенге). А это означает, что такие семьи должны быть участниками ЖССБК, копить на своих счетах деньги, которых бы хватило на первоначальный взнос. В этом, по идее, им должны помочь жилищные сертификаты, которые пообещали раздать акимы ряда регионов. Но даже миллионного сертификата на первоначалку для покупки 2-3-комнатной квартиры (а на меньшее многодетные вряд ли согласятся) не хватит. Придется копить. А такие семьи очень часто жалуются, что им и на жизнь-то не хватает, не то что на накопления.
Есть и вторая сторона вопроса: этот займ пусть под два процента, но придется оплачивать. Равно как и коммунальные услуги. Выдержат ли семейные бюджеты льготников подобную нагрузку?
Впрочем, президент пообещал увеличить и размеры соцвыплат многодетным (и не только) семьям. Так, например, гражданские служащие, занятые в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, спорта, сельского хозяйства и других, с июля получат прибавку к зарплате 30 процентов. А “низовые работники исполнительных органов, которые непосредственно работают с гражданами на районном и областном уровнях”, получат дополнительно по 25 процентов к окладу. Это обойдется бюджету в 980 миллиардов за ближайшие три года и коснется около миллиона человек.
Многодетным же семьям - особое внимание. Таковых в стране около 340 тысяч. Правительству поручено разобраться с финансовым состоянием каждой семьи. Потому что “в первую очередь, государство особую заботу и внимание должно проявить к многодетным семьям с низкими доходами”.
Сейчас адресную социальную помощь от государства получают более 111 тысяч семей (или почти 600 тысяч человек). Но скоро их станет больше: критерий оказания адресной помощи повысят с 50 до 70 процентов от прожиточного минимума (с 14 849 тенге до 20 789 тенге, поскольку ПМ равен 29 698 тенге). Кроме того, по многочисленным просьбам многодетных и по поручению президента для поддержки семей с детьми, имеющих право на получение адресной социальной помощи, минимальная выплата на каждого ребенка составит 20 789 тенге.
“Все процедуры назначения социальной помощи должны быть максимально упрощены и переведены в проактивный формат”, - озвучил президент. Добавив, что при исчислении совокупного дохода таких семей нужно исключить из расчета отдельные пособия, такие как госпособия многодетным семьям и многодетным матерям, пособие по инвалидности для детей, стипендии.
По расчетам президента, после такого повышения адресной социальной помощью охватят в 2019 году свыше 830 тысяч человек, в том числе почти 550 тысяч детей. Еще 100 тысяч человек коснется повышение на 30 процентов пособия родителям, опекунам и семьям (лицам), воспитывающим детей-инвалидов. Бюджету же это обойдется в 100 миллиардов тенге ежегодно.
Кроме этого регионы должны разработать собственные меры поддержки нуждающихся и изыскать на это деньги в собственных бюджетах (в прошлом году помощь на местах оказали на 135 миллиардов тенге).
Единственное условие, которое выставил президент всем, - обязательное участие трудоспособных членов семьи в мерах занятости. “Мы живем в рыночной экономике, каждый должен понимать, что благосостояние каждого, каждой семьи зависит от его работы, от его доходов. Поэтому главная задача государства - обеспечить людей работой, чтобы они зарабатывали себе на жизнь”, - заявил Назарбаев. Так, он поручил для неполных многодетных семей “создать условия для работы на дому, а для многодетных семей на селе выделить отдельную квоту грантов и микрокредитов”.
В общем, либо ты работаешь - и мы тебе помогаем пособиями и с покупкой жилья, либо бездельничаешь - и не получаешь вообще никакой поддержки.
Стоимость всех президентских поручений обойдется почти в 3,4 триллиона тенге (что составляет около девяти миллиардов долларов), из которых 1,350 триллиона будет выделено в ближайшие три года из Национального фонда.

Астана