Власти Китая собираются отменить существовавшее с 1982 года ограничение на количество сроков пребывания у власти председателя КНР. Это открывает нынешнему председателю Си Цзиньпину дорогу к практически неограниченному правлению, ведь два других ключевых поста (глава партии и глава армии) и сейчас не имеют временных ограничений. Сторонники нынешнего главы Китая говорят, что для проведения начатых им реформ положенных по закону десяти лет было бы мало, противники - что страна встает на опасный путь, который может привести к диктатуре, пишет “Коммерсант”

В воскресенье утром официальное китайское агентство “Синьхуа” опубликовало новость, которая фактически известила о начале в Китае новой эры. По сообщению агентства, Центральный комитет Компартии (ЦК КПК) предложил убрать из Конституции страны фразу о том, что председатель и заместитель председателя КНР “могут занимать должность не более двух сроков подряд”. Позже агентство опубликовало документ с мероприятия, на котором приняли это решение. Оно, судя по датировке, состоялось 26 января. Почему обнародование состоялось только через месяц, агентство не сообщило. Скорее всего, это решение еще раз обсудят на третьем пленуме ЦК КПК (26-28 февраля) и окончательно подтвердят на ежегодной сессии Всекитайского собрания народных представителей 5 марта.

Объявление фактически открывает путь к неограниченному правлению нынешнего председателя КНР Си Цзиньпина. Напомним, лидер КНР обычно занимает три высших поста: председателя КНР (аналог президента в других странах), генерального секретаря Компартии Китая (главный пост, дающий большую часть полномочий) и главы Центрального военного совета, управляющего армией. Формальные законодательные ограничения по срокам существуют только для поста председателя КНР, который при этом является самым “слабым” из всех трех. Его основное назначение - давать обладателю статус главы государства, чтобы в случае путешествия в другие страны ему оказывали соответствующий прием.
Занимать два других ключевых поста лидер КНР может и более двух сроков по пять лет, хотя это и будет грубым нарушением устоявшейся практики смены политических поколений. Согласно этой практике Си Цзиньпин, пришедший к власти в 2012 году, должен покинуть свой пост генсека в 2022 году, передав власть молодому преемнику, кандидатуру которого согласуют все группы интересов. В марте 2023 года на первой после съезда сессии Всекитайского собрания народных представителей он также должен покинуть пост председателя КНР, передав его новому генсеку.
Ликвидация ограничений по срокам на посту председателя - важный символический шаг, не оставляющий ни малейших сомнений в намерениях генсека остаться у власти как минимум до 2027-го (ему тогда будет 74 года).
“Теперь окончательно становится понятно, что имел в виду Си Цзиньпин, когда провозглашал на XIX съезде КПК “новую эру”, - заметил в беседе с “Ъ” научный сотрудник Центра азиатско-тихоокеанских исследований ИИАЭ ДВО РАН Иван Зуенко. - “Новая эпоха” - это вообще отказ от политических практик, связанных с правлением Дэн Сяопина. Отказ от “Китая Дэн Сяопина” и возвращение к “Китаю Мао Цзэдуна”. Отказ от системы коллективного руководства, от смены поколений лидеров раз в десятилетие, от недопустимости возвращения культа личности”.
Придя к власти в 2012 году, нынешний генсек действительно запустил масштабную программу реформ, которая длится и по сей день. Ключевые из них - реформа армии, экономики, борьба с долгами госкомпаний и местных правительств, укрепление авторитета Компартии и антикоррупционная кампания, которая стала визитной карточкой Си Цзиньпина. Собеседник “Ъ” в китайских госорганах сообщил, что прибегнуть к таким мерам “генсека вынуждает ситуация”. “Положение очень опасное, все завоевания прошедших лет могут быть обнулены, если не принять решительных мер, - полагает он. - Главные проблемы сейчас сосредоточены внутри самой партии, и ее реформирование - самая острая и насущная задача”.
Си Цзиньпин действительно не раз указывал на то, что ключевой для себя задачей считает “обеспечение лидерства партии над всеми делами страны”: это первый пункт программы “социализма с китайской спецификой для новой эры”. Для этого, полагает ведущий научный сотрудник ИДВ РАН Василий Кашин, необходимо прекратить противостояние кланов и клик, характерное для Китая. “Концентрация власти в руках лидера устраняет предпосылки для фракционной борьбы в Компартии, - заявил он “Ъ”. - Си Цзиньпин вообще не намерен играть в сложные комбинации подобно тому, как это делал Дэн Сяопин, управлявший страной с поста председателя Центрального военного совета (Дэн Сяопин никогда не занимал два других важнейших поста в стране, будучи тем не менее фактическим лидером государства. - “Ъ”). Дэн был вынужден постоянно мириться с фракционной борьбой, даже несмотря на свой огромный авторитет”.
К XIX съезду Си Цзиньпин действительно практически прекратил клановую борьбу в стране серией жестких посадок представителей всех основных группировок в китайской элите. Среди них были и видные члены “шанхайской клики” генсека Цзян Цзэминя, которая когда-то выдвинула Си Цзиньпина во власть, и члены “комсомольской группы” его предшественника Ху Цзиньтао, и члены остальных влиятельных кланов. Нынешнее Политбюро практически полностью состоит из не имеющих собственных амбиций технократов, основная задача которых - четко и качественно оформлять и исполнять идеи генсека.
В этой ситуации продление срока выглядит вполне логичным, полагает директор азиатской программы Московского центра Карнеги Александр Габуев. “Главный вопрос - выльется ли эта гиперконцентрация власти в нужные реформы или приведет к циклу набора полномочий без особого результата? - поделился он мыслями с “Ъ”. - Теперь у Си Цзиньпина нет отговорок, почему не проводятся нужные экономические, социальные и иные реформы. Власть до предела централизована, на ключевые посты в ходе XIX съезда посажены лояльные кадры, оппоненты разогнаны в ходе антикоррупционной кампании. Фактически первые пять лет были подготовительным этапом, и десятилетний срок правления Си Цзиньпина начинается сейчас”.