Алла Иванилова
Уполномоченный по правам человека в Казахстане недоволен ответом правительства на его обращение относительно соблюдения прав инвалидов в стране

Напомним, ранее казахстанский омбудсмен направил письмо премьер-министру страны, где затронул немало проблемных вопросов относительно ущемления прав инвалидов и изложил конкретные предложения по их решению, выработанные совместно с общественными организациями. На днях из Министерства труда и социальной защиты населения пришел ответ, который, по мнению главы национального правозащитного учреждения, не содержит исчерпывающей информации о позиции правительства по предложенным инициативам.
Так, в этом документе неконкретизированы вопросы о внутренних правилах частных авиакомпаний, согласно которым людям с инвалидностью I группы при полете без сопровождающего лица не продают авиабилеты, а также о необходимости подписания лицом с инвалидностью декларации о взятии на себя ответственности за ущерб его здоровью или смерть, которые могут произойти во время полета. С этими проблемами люди с инвалидностью продолжают сталкиваться и сейчас, например, в ряде случаев при отбытии из аэропорта Астаны после посещения международной выставки ЭКСПО-2017.
Чиновники из Минтруда лишь сослались на некорректную ссылку - ст. 5 Закона “О транспорте в Республике Казахстан” о невмешательстве государственных органов в хозяйственную деятельность транспортных предприятий, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Вместе с тем статья 6 этого закона возлагает именно на уполномоченный государственный орган функцию по государственному управлению транспортом. Более того, ст. 25 закона включает в перечень транспортного контроля этим органом обеспечение доступности для инвалидов пассажирских перевозок, услуг перевозчиков, информации об обслуживании, а также создание необходимых удобств и условий при оказании им услуг по перевозке.

В ответе отсутствует обоснованная позиция правительства по предложению об архитектурно-строительном контроле объектов инфраструктуры. В частности, в обращении омбудсмен привел ряд конкретных примеров строительства объектов, которые на бумаге считаются адаптированными для лиц с особыми потребностями, но в реальности нет. В этой связи предложили закрепить в законодательстве норму, чтобы уполномоченный орган социальной защиты населения принимал обязательное участие в архитектурно-строительном контроле, а также наделить общественные объединения правом участия в этом процессе.
Оставлены без внимания приведенные национальным правозащитным учреждением жалобы на отсутствие тактильных дорожек, звуковых светофоров для незрячих и слабовидящих в конкретных регионах страны, которые имеют место уже в течение длительного времени.
Омбудсмен также обратил внимание на то, что правительство не прореагировало на вопросы о содействии трудовой занятости людей с инвалидностью, поддержке специализированных предприятий общественных объединений слепых и глухих, условий их труда, организации подготовки и обучения работодателей с учетом особенностей работы с лицами с особыми потребностями в соответствии с приведенными примерами зарубежного опыта в этом направлении.
Не рассмотрели и предложения, касающиеся оформления банковских займов, в том числе потребительских кредитов, для людей с инвалидностью. Также остались без внимания инициативы об организации на системной основе регулярного анализа положения лиц с особыми потребностями, внедрении бесплатной телефонной линии для их консультирования по вопросам, в том числе касающихся предоставления медицинских, социальных, трудовых услуг, оказания правовой помощи.
Недостаточно раскрыта ситуация с условиями содержания людей с инвалидностью в пенитенциарных учреждениях. Не проанализировали, в частности, проблемы с их направлением в медицинские учреждения для установления инвалидности, а также оформлением соответствующих документов, связанных с социальным обеспечением.
Вопросы и проблемы, которые затронул в своем обращении омбудсмен, перекликаются с теми фактами, на которые обратил внимание специальный докладчик ООН по правам людей с инвалидностью Каталина Девандас Агилар, которая недавно побывала с официальным визитом в Казахстане.
Такая “немая” позиция правительства удивляет. Ведь Казахстан два года назад ратифицировал Конвенцию о правах инвалидов, тем самым взяв на себя обязательства о недопущении дискриминации этой категории людей. На деле же сплошное равнодушие. А ведь Казахстану в скором времени предстоит защищать в Комитете ООН по правам инвалидов первоначальный доклад о мерах, принятых страной в целях имплементации конвенции. Поэтому такое игнорирование чиновниками этой темы вызывает неоднозначную реакцию. Учитывая важность рассматриваемого вопроса, уполномоченный по правам человека обратился к министру труда и социальной защиты населения с просьбой еще раз более тщательно рассмотреть затронутые им ранее актуальные проблемы.

Астана