Алла Иванилова
Огромные земельные территории, которыми славится Казахстан, используют сегодня неэффективно. Предприимчивые пользователи земельных ресурсов превращают земли в пустыню
Как известно, Казахстан занимает девятое место в мире по территории и пятое - по площади пастбищ, которые составляют 70 процентов, или 188 миллионов гектаров. Однако такое богатство и предмет зависти многих иностранцев сегодня используется неэффективно и находится под угрозой.
В текущем году органами прокуратуры проведена проверка применения собственниками и пользователями земельных участков законодательства, направленного на охрану земель от деградации. Ее результаты неутешительны - повсеместно земельные ресурсы используют нерационально, допускается снижение плодородия почвы до критических показателей. Привычка только получать, ничего не отдавая взамен, приводит к опустыниванию. После строительства промышленных объектов и разработки месторождений полезных ископаемых не принимается никаких мер по восстановлению земель. В целом по Казахстану прокурорами установлено около 1,2 миллиона гектаров земель (сельскохозяйственных, промышленных, территорий населенных пунктов), качество которых нарушено в результате небрежного отношения владельцев и отсутствия надлежащего государственного контроля. С точки зрения экологии поверхностный слой представляет собой эррозионно опасную пылеватую среду, что влечет за собой пыльные бури. Ну а с экономической точки зрения то, что зеленые луга превращаются в пустыни, ставит под сомнение планы чиновников - завоевать мировой мясной рынок, поскольку выполнение этой задачи напрямую зависит от наличия кормовой базы. При этом экономические потери, которые несет Казахстан в результате опустынивания и нерационального ведения сельского хозяйства, оцениваются ежегодно в 700 миллионов долларов.
Действительно, сегодня в Казахстане отсутствует должный контроль за использованием земельных ресурсов со стороны госорганов. Получается - что имеем не храним. Через правовые рычаги можно максимально снизить возможные риски, связанные с климатическими, антропогенными, техническими и другими воздействиями. Так, в конце XIX - начале XX века в США был скотоводческий бум - повышенный спрос на говядину и говяжью кожу. Потребительское использование пастбищ сухих западных штатов привело в 30-е годы к катастрофической эрозии на площади 32 миллионов гектаров. Процесс принял такие размахи, что конгресс Соединенных Штатов издал специальный закон, вошедший в историю как Закон Тейлора, - о регулировании выпаса сельскохозяйственных животных. В 40-е годы распоряжение этими землями передали управлению землепользования Министерства внутренних дел, и спустя только 40 лет эти пастбища начали использовать под жестким надзором властей. В Казахстане разработан, но еще пока не принят законопроект “О пастбищах”. Его обсуждают на разных уровнях вот уже три года.
Землю не только уничтожают, но и незаконно предоставляют в пользование. Надзорный орган выявил, что должностными лицами местных исполнительных органов совершаются коррупционные правонарушения на всех стадиях предоставления земельных участков - начиная с рассмотрения заявлений, подготовки землеустроительной документации и до выдачи земли.
Так, чиновники аппарата акима сельского округа Аксукент Сайрамского района Южно-Казахстанской области путем подделки документов незаконно предоставили пять земельных участков под ИЖС в поселке Карабулак. При этом заместитель акима сельского округа приговорен судом к одному году лишения свободы условно. Практически во всех регионах страны установлены факты необоснованного отказа земельной комиссией в удовлетворении обращений граждан. При этом комиссия требовала документы, не предусмотренные земельным законодательством.
Также органами прокуратуры с начала года по республике выявлено свыше трех тысяч неиспользуемых земельных участков (жилищное строительство, сельхозугодия, коммерческие объекты) площадью 599,9 тысячи гектаров кадастровой стоимостью 9,1 миллиарда тенге. Принятыми мерами в государственную собственность принудительно изъято 1148 неосваиваемых земельных участков площадью 778 тысяч гектаров кадастровой стоимостью 28,1 миллиарда тенге.
В целом по результатам проведенных в текущем году 600 проверок прокурорами выявлено семь тысяч нарушений законности в сфере земельных правоотношений. К различным видам ответственности привлечено более 700 должностных лиц, в том числе 37 - за совершенные коррупционные правонарушения.
Астана |
