Юлиана Жихорь
В конце минувшей недели Астрахань стала “центром притяжения” для пяти Прикаспийских государств. Представители Казахстана, России, Ирана, Азербайджана и Туркменистана собрались для обсуждения и формирования программы действий по реализации долгосрочных инвестиционных, экономических, транспортных и экологических программ на I Межправительственную экономическую конференцию Прикаспийских государств. Делегации стран возглавили: заместитель премьер-министра Республики Казахстан Умирзак Шукеев, первый заместитель председателя правительства РФ Виктор Зубков, заместитель председателя Кабинета министров Туркменистана Ходжамырад Гелдимырадов, первый заместитель премьер-министра Азербайджана Ягуб Абдулла-оглы Элюбов и вице-президент Исламской Республики Иран Али Саидлу

Граница дружбы
Конференция началась на час позже запланированных 9 утра - иранская сторона задержалась в Тегеране. А потому обсуждение ряда глобальных проблем, таких, как развитие межгосударственного экономического сотрудничества Прикаспийских государств, проблемы освоения энергетических ресурсов и развития эффективной инфраструктуры в Каспийском регионе и т.п., ограничилось выступлением заместителей глав правительств.
Правда, для начала надо было бы определиться наконец со статусом “консолидирующего водоема”. Напомню, что с момента образования СНГ эта тема - одна из самых острых для Прикаспийских государств. Не будь Каспий кладезем “несметных сокровищ”, такого ажиотажа вокруг него не было бы. Но природа распорядилась иначе, наделив одни стороны берегов Каспийского моря большими запасами углеводородного сырья, а другим не оставила ничего. А потому долгоиграющая пластинка “Определение правового статуса Каспийского моря” затянулась с 1992 года по сей день.

Как поделить Каспий - не знает никто

Водораздел проблем
Сегодня позиции сторон определились так. Россия и Казахстан предлагают поделить дно пропорционально пограничной зоне, но не делить водную поверхность. Баку предлагает разграничить водное и воздушное пространство и установить там режим национального суверенитета. Однако в Азербайджане убеждены, что решение о прокладке трубопроводов должна принимать страна, в ведении которой находится тот или иной участок дна. Иран - сторонник раздела Каспия из расчета по 20 процентов каждой из пяти стран, он предлагает использовать его на общих началах, по принципу кондоминиума и создания Организации прибрежных государств, которая бы занималась освоением ресурсов и равным распределением прибыли. Туркменистан также предлагает разделить Каспий на равные участки. При этом, соглашаясь с разделом морского дна, Ашхабад предлагает установить 15-мильную прибрежную зону “под национальный суверенитет” и 35-мильную рыболовную зону.
Поскольку единого, устраивающего все пять стран, решения так и не было найдено, стороны начали освоение нефти после подписания двух- и трехсторонних соглашений по разделу моря. В 2003 году Москва, Астана и Баку подписали трехстороннее соглашение, разделив 64 процента акватории Каспийского моря. Казахстану досталось 27 процентов, России -19 процентов, Азербайджану - 18 процентов. Ирану же участники “Северного соглашения” готовы отдать только ту часть акватории, которая принадлежала ему до развала СССР - 14 процентов. Однако Тегеран претендует на 20 процентов акватории и настаивает на переносе границы на 80 километров севернее от так называемой линии Астара - Иранская - Гасан - Кули (Туркменистан), по которой прежде проходила граница СССР. (Правовой режим на Каспии ранее определялся Договором между РСФСР и Персией 1921 года и Договором о торговле и мореплавании между СССР и Ираном 1940 года.) В этом случае Иран сможет претендовать на нефтяные месторождения Алов, Араз, Шарг.
По сути дела, прошедшая в Астрахани конференция призвана стать еще одной диалоговой площадкой по делимитации Каспийского моря. При этом, как отметила посол по особым поручениям МИДа Казахстана Акмарал Арыстанбекова, Казахстан “готов к рассмотрению любых компромиссных вариантов”: “Позиция Казахстана заключается в том, чтобы распространить на Каспии отдельные положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, некоторые элементы режимов территориального моря, континентального шельфа исключительной экономической зоны”.
Когда же этот диалог все же найдет логическое завершение - не может предсказать никто.
А потому странам ничего другого не остается, как договариваться по другим, “пограничным”, вопросам. Так, обсуждались вопросы создания комиссии, которая будет координировать работу по защите экосистемы Каспийского моря. В том числе популяции осетровых рыб.
Умирзак Шукеев заявил, что настало время создания международной инспекции или подписания отдельного соглашения о совместных действиях по пресечению и предупреждению браконьерства в территориальных водах Прикаспийских государств. Руководитель Росрыболовства Андрей Крайний вообще предложил защищать осетровых радикально: запретить разработку углеводородного сырья в Каспийском море в зоне миграции осетра. Он отметил, что такая практика запретов существует, в частности, на Аляске, где во время миграции красной рыбы приостанавливается работа нефтедобывающих комплексов. Он сообщил, что, по оценке ученых, цена водного биопотенциала Каспия составляет около 40 миллиардов долларов. Эта величина сопоставима, по его словам, с возможной стоимостью экспорта минерального сырья, добытого в Каспии. “Кроме того, в отличие от нефти и газа водные биоресурсы самовоспроизводимы и могут рационально эксплуатироваться длительное время, нефть с газом могут кончиться, а рыба, если не будем по отношению к ней временщиками, останется”, - заявил он.
На такое предложение господина Крайнего, видимо, подвигли цены на астраханском рынке на осетровых и икру. Несмотря на то, что именно этот город объявлен в России “Каспийской столицей”, стоимость морепродуктов там не дешевле, чем в степной столице Казахстана. Так, черная икра (промышленного, то есть легального производства) стоит в Астрахани более 1500 долларов за кило.

Третья столица Руси
Надо сказать, что непомерно высокие цены на ряд товаров и услуг в этом городе мало соотносятся с качеством этих услуг. Видимо, это связано с тем, что I Межправительственная экономическая конференция Прикаспийских государств стала началом праздничных мероприятий по случаю 450-летия Астрахани. Гостей приехало столько, что для размещения прессы, прибывшей освещать как конференцию, так и юбилей города, пришлось вызвать “плавучий отель” из Волгограда. Однако отель - это громко сказано: пароход построен в 50-е годы прошлого века. Каюты на двух человек (размером с купе железнодорожного вагона), где XXI век был представлен лишь раковиной. Полки-диваны шириной сантиметров по 40, рваные простыни, незапирающиеся двери и... удобства в коридоре (2 унитаза и 2 душа на 100 коек). Зато цены - на уровне мировых стандартов - 4000 рублей (153 доллара) за ночь.
Однако солнечная погода, довольные политики, плотный график конференции понемногу сгладили неприятные впечатления ночи. Особенно тогда, когда удалось увидеть массовые приготовления горожан к Дню города и встрече гостей - за час до приезда российского вице-премьера все бордюры в районе резиденции Астраханского губернатора были покрашены в белый цвет, а территорию местного Кремля, куда могли забрести высокопоставленные гости города, выскабливали щетками-вениками и срочно асфальтировали. (Но не успели. Еще утром в пятницу в Кремль прогулялся министр транспорта РФ Игорь Левитин.)
В праздничных мероприятиях по случаю Дня города приняли участие и главы делегаций Прикаспийских государств. В парке Дружбы они “торжественно высадили 10 деревьев”. А вечером смотрели гала-концерт “Астрахань - жемчужина Каспия”.

Астана - Астрахань - Астана