Алла Иванилова
В Казахстане активно развивается волонтерское движение. Однако современные “тимуровцы” работают “нелегально”, поскольку в стране до сих пор нет отдельного законодательства, которое бы регулировало их деятельность. Этот пробел решили исправить депутаты

В прошлом году Казахстан занял 101-ю строчку из 135 в мировом рейтинге благотворительности (World Giving Index). По “соседству” с нами Конго, Иордания и Нигер. Рейтинг составлялся по следующим критериям: денежные вклады в благотворительные фонды и организации, участие жителей в благотворительных акциях в качестве добровольцев, помощь нуждающимся. Лидерами рейтинга стали США и Мьянма, разделившие первое место.
Действительно, в последние годы в республике волонтерская деятельность набирает обороты. У людей есть желание помогать, однако не всегда есть возможность. Проблемы обычно возникают из-за отсутствия четкого правового статуса волонтеров, который будет их отличать от наемных работников, а также требований к их деятельности, что позволяет обеспечить защиту прав и льгот. Сегодня организации, привлекающие волонтеров, каждый раз сталкиваются с проблемой, как оформить и упорядочить эти отношения. Волонтеры могут стать надежными партнерами государства в деле поддержки уязвимых слоев населения, защите экологии, поддержке культуры и образования. Но в массовых масштабах этого не добиться без эффективной системы мотивации и правовых основ для преодоления барьеров в их деятельности, создаваемых в том числе и чиновниками. К примеру, сегодня нет механизмов, которые бы позволяли волонтерским организациям приходить и помогать, работать с уязвимыми группами населения, находящимися под покровительством государства. Чтобы убрать все барьеры, парламентариями был разработан законопроект “О волонтерской деятельности”, который недавно презентовали в мажилисе. На его написание ушло более трех лет. В документе прописано, кто такие волонтеры, их обязанности, круг деятельности. Регламентируется финансирование волонтерской деятельности, которое будет осуществляться помимо физических и юридических лиц посредством государственного заказа через молодежные и другие организации. Устанавливаются неэкономические способы стимулирования и поощрения, которые будут зависеть от возможностей организации, привлекающей волонтеров. Это могут быть благодарственные письма, поездки по обмену опытом в другие страны, языковые курсы и прочие привилегии. Также волонтерская деятельность не будет “сиротой” - правительство определит уполномоченный орган, курирующий эти вопросы. Он будет вести реестр волонтерских вакансий, размещать информацию о государственных волонтерских программах, в том числе имеющих международное значение.
Однако депутаты разделились во мнениях о законопроекте. Часть сочла, что он не нужен, поскольку многие вещи прописаны в законах об общественных объедениях и о благотворительной деятельности. А некоторые и вовсе высказали предположение, что он даже может навредить. Мажилисмены вспомнили, что в свое время в Казахстане был принят Закон “О религиозных организациях”, который открыл дорогу многим иностранным миссионерам, в том числе и с не совсем благородными целями. Плоды этого закона - религиозный экстремизм - мы пожинаем до сих пор. Поэтому есть опасения, что под видом волонтерской деятельности в страну опять придут вербовщики. Однако разработчики законопроекта предусмотрели этот момент и прописали ограничения: волонтерская деятельность не может быть направлена на поддержку политики и религии.

Аргументом “за” легализацию волонтеров в стране стало проведение в Казахстане в ближайшие годы Универсиады и международной выставки ЭКСПО-2017. Сегодня для этих мероприятий Министерство образования и науки готовит шесть тысяч волонтеров. И на эти цели из бюджета на текущий год выделено около шести миллионов тенге. По словам представителей Минобразования, молодых людей учат не только “принести-подать”, но и многим другим навыкам, в том числе и оказанию первой медицинской помощи. Будет обидно, если после международных событий “волонтерская база”, в которую государство вложило миллионы, будет потеряна. Поэтому важно создать некий единый волонтерский центр.
Стоит отметить, что в США волонтерскую активность замеряют ежегодно и видят картину в динамике. Этим занимается государственное бюро по трудовой статистике. Возможно, благодаря такому вниманию со стороны государства волонтерская деятельность там является неотъемлемым элементом общества. Также в Соединенных Штатах есть центральная организация волонтеров - “Служители мира”. В Казахстане нет конкретной статистики по волонтерам.
Однако есть опасения, что с принятием законопроекта “О волонтерской деятельности” эта сфера будет “под колпаком” государства и таким образом нарушится ее главный принцип - добровольность и безвозмездность, и попытка регламентировать “души прекрасные порывы” может превратиться в приказ “душить прекрасные порывы”.


Астана