Алла Иванилова
В Соединенных Штатах Америки для экономии бюджетных средств выпустят на свободу шесть тысяч заключенных. В Казахстане бороться таким радикальным способом с финансовым кризисом не собираются. При этом у чиновников есть огромное желание обеспечить осужденных работой

Недавно стало известно, что Министерство юстиции США намерено выпустить на свободу примерно шесть тысяч осужденных, приговоренных к тюремному заключению за преступления, связанные с торговлей и хранением наркотиков. Данное единоразовое освобождение заключенных из федеральных тюрем станет крупнейшим в истории страны. Минюст решил пойти на эту меру в связи с тем, что в настоящее время в пенитенциарных учреждениях США содержится слишком много людей - более 200 тысяч, и это влечет за собой чрезмерно крупные расходы бюджетных средств.
В Казахстане тоже начали “чистку” в тюрьмах. Если в 1990-х годах, несмотря на две проведенные в этот период амнистии, наша страна занимала “непочетное” третье место после США и России по индексу тюремного населения, то сегодня - 31-е место. С начала 2015 года количество освободившихся из колоний осужденных увеличилось более чем в три раза в связи с применением нового уголовного законодательства. В результате впервые численность тюремного контингента снизилась до 41 тысячи, тогда как еще в 2001 году было свыше 88 тысяч человек. В целом ежегодно из исправительных учреждений освобождается примерно от девяти до 11 тысяч человек.
Однако основным видом наказания в Казахстане по-прежнему остается лишение свободы, к которому приговариваются две трети осужденных. При этом срок тюремного заключения в среднем составляет около 8,5 года, а по данным Penal Reform International, даже пяти лет тюремной жизни достаточно, чтобы утратить навыки жизни в обществе. Доля применения общественных исправительных работ и штрафов в нашей стране исчисляется всего парой-тройкой процентов, иногда не достигая даже одного процента. Крайне редко подозреваемых отпускают под залог или личное поручительство либо заменяют пребывание в СИЗО домашним арестом.
Сегодня, когда республика испытывает финансовые трудности, содержать заключенных накладно: в год государство тратит около 650 тысяч тенге на одного “сидельца”. А за 10 лет расходы на пенитенциарную систему в стране выросли в 4,5 раза. “Тюремная экономика” не окупает и половины расходов на содержание казахстанских заключенных. При этом условия содержания осужденных в Казахстане считаются неплохими.
Недавно в Акорде прошло совещание с участием руководства уполномоченных государственных органов по вопросу совершенствования уголовно-исполнительной системы. На повестке дня стоял вопрос обеспечения трудозанятости заключенных, которая на протяжении последних 10 лет не превышает 50 процентов. А ведь труд не только занимает преступников за колючей проволокой, но и обеспечивает постоянным доходом, пусть и небольшим, учитывая среднюю заработную плату в девять тысяч тенге, и позволяет погасить причиненный ущерб. На конец прошлого года задолженность осужденных достигла 29 миллиардов тенге, в том числе государству свыше 17 миллиардов тенге. Из этих денег погашено менее одного процента.

Беда в том, что работы в зоне нет. Чтобы исправить ситуацию, государство готово запустить туда предпринимателей. Уже сейчас в качестве эксперимента к этой программе подключены три региона - Акмолинская, Астанинская и Жамбылская области. К сотрудничеству призываются представители бизнеса, готовые вложить инвестиции в предприятия исправительных учреждений. В столь непростой экономической ситуации это клондайк для бизнесменов, учитывая минимум затрат и максимум производительности. Тысячи квадратных метров помещений простаивают или используются не в полной мере. Это заводы по пошиву швейных изделий, изготовлению мебели, металлоизделий, товаров народного потребления, макаронной продукции, глиноблоков, шлакоблоков, пескоблоков и камнеобработке. На балансе исправительных учреждений имеются сельскохозяйственные угодья поливных земель для выращивания овощных культур, богары и животноводческие комплексы по разведению крупнорогатого и мелкорогатого скота. Пустующие площади в аренду бизнесменам дают бесплатно. В одном учреждении можно открыть до 10 различных производств. Граждане бандиты, мошенники и прочие оступившиеся трудятся за решеткой за зарплату, которая в разы меньше, чем на воле. Более того, чиновники даже готовы предоставить налоговые преференции предпринимателям. Однако многие из них побаиваются связываться с тюрьмами, появляются ассоциации с криминалом и его черным подводным течением. Но там сидят такие же люди, большинство из которых пытаются выйти условно-досрочно, что без погашения иска невозможно. К тому же среди них не все убийцы, наркоманы и дегенераты. Есть прекрасные профессионалы. Одним словом, рабочего и административного ресурса больше чем достаточно. Таким образом, исправительные учреждения - тот объект, где предприниматели получают возможность при минимальных затратах на заработную плату и налоги развивать свой бизнес, наполняя страну товарами собственного производства, а заодно поднимая уровень трудовой занятости исправительных учреждений.


Астана