Алла Иванилова

В ближайшие годы в Казахстане начнется очередная модернизация пенсионной системы, которая, по словам чиновников, позволит обеспечить адекватность пенсионных выплат для достойного уровня жизни в преклонном возрасте

Среди принципиальных новшеств - отмена единовременного изъятия пенсионных накоплений, за исключением случаев, когда накопления не превышают 12 минимальных пенсий. Такое “табу” некоторые депутаты посчитали ущемлением прав граждан. Однако вице-министр здравоохранения и социального развития Светлана Жакупова заверила, что это международный опыт, да и государство не намерено поддерживать иждивенческие настроения.
В целом предлагаемые преобразования позволят обеспечить соотношение пенсии к среднемесячной заработной плате на уровне не менее 40 процентов до 2030 года.
И хотя отдельные парламентарии высказали мнения, что законопроект преждевременный, мол, до сих пор не определились с советскими пенсионерами, однако и тут у чиновников нашелся ответ. Дело в том, что с 1 января 2017 года будут изменены подходы по исчислению прожиточного минимума, поэтому “час икс” для пенсионной системы выбран не случайно. К тому же государственные мужи хотят, чтобы люди готовились заранее к грядущим переменам, оформляли трудовые отношения и становились участниками пенсионной системы.
Мировые эксперты сходятся во мнении, что идеальной пенсионной системы в мире не существует. А рецепт обеспеченной старости для тех, кто сегодня работает - не ограничиваться обязательными пенсионными накоплениями и использовать дополнительные способы сохранить и преумножить.
И однако, что же придумал на этот раз отечественный законодатель?
Министерство здравоохранения и социального развития презентовало в мажилисе проект поправок в законодательство по вопросам пенсионного обеспечения. Это второй этап модернизации, который предусматривает изменение порядка назначения базовой пенсии в зависимости от стажа участия в пенсионной системе (трудовой стаж на 1 января 1998 года и фактический стаж уплаты обязательных пенсионных взносов). По новым правилам в стаж участия пенсионной системы включен период службы сотрудников силовых структур, ухода за детьми до 3 лет, за ребенком-инвалидом до 16 лет, проживания супругов сотрудников силовых структур и работников дипломатических служб за границей, но не более 10 лет.
Ожидается, что с 1 июля 2017 года для более двух миллионов состоявшихся пенсионеров будет произведен разовый перерасчет базовой пенсии. Так, при 10-летнем стаже участия в пенсионной системе, и даже для тех, кто официально не работал ни одного дня (на сегодняшний день таких пенсионеров 17 тысяч), размер базовой пенсии будет составлять 50 процентов от прожиточного минимума. Как обещают чиновники - не ниже сегодняшнего размера базовой пенсии. За каждый год сверх 10 лет размер пенсии будет увеличиваться на два процента. При стаже 35 лет и более она будет равна 100 процентам прожиточного минимума.
Чиновники считают, что, изменив базовую пенсию, решат проблему сразу трех поколений пенсионеров: тех, кто до 1998 года имел низкий доход, кто имел маленький стаж до 1 января 1998 года и тех, кто участвовал только в накопительной системе. Таким образом, “прибавка” к пенсии после перерасчета составит в среднем от 10 до 20 тысяч тенге.
Что касается солидарной части, то она будет функционировать до того времени, пока в Казахстане существует нынешнее поколение пенсионеров и тех, кто на 1 января 1998 год имел стаж не менее шести месяцев. После 2043 года, как подсчитали чиновники, солидарная пенсия не будет назначаться никому. Также с 2017 года упразднят государственное социальное пособие по возрасту.
Еще одно новшество, которое будет введено с 1 января 2018 года, - условно-накопительный компонент, формируемый за счет взносов работодателей в размере пяти процентов от доходов работников, которые будут перечисляться на пенсионные счета, открытые в АО “ЕНПФ”. Размер дальнейших выплат будет зависеть от суммы накоплений и возраста получателя, но при этом не превышать двух МРП. Есть несколько “но”: пенсию от работодателя можно получить при наличии не менее пяти лет стажа участия в этой системе. Кроме того, эта часть пенсии выплачивается пожизненно и не наследуется. “Будет принцип перераспределения: то есть от умерших к выжившим, от выехавших к оставшимся и от, можно сказать, высокооплачиваемых к низкооплачиваемым”, - уточнила вице-министр здравоохранения и социального развития Светлана Жакупова.
Однако многие мажилисмены высказали опасения, что введение пятипроцентного взноса работодателя может привести к плачевным последствиям. Многие вернутся к зарплате в конвертах, сократят заработную плату работникам или, того хуже, начнут сокращать штат. Однако вице-министр отметила: “Боясь этого, мы не будем строить нормальное цивилизованное общество. Мы должны воспитывать культуру в каждом из нас. Граждане должны требовать от работодателя формализации трудовых отношений и перечисления пенсионных взносов”.
Модернизация коснется и пенсии военных. Согласно представленным поправкам, с 1 января 2016 года пенсионное обеспечение всех сотрудников силовых структур будет осуществляться за счет государственного бюджета. Размер их пенсии будет рассчитываться в зависимости от выслуги лет и денежного содержания на момент увольнения со службы. При этом начиная с 2016 года будут отменены обязательства государственного бюджета по уплате 20 процентов обязательных пенсионных взносов от денежного содержания сотрудников силовых структур. Также предлагается вернуть в доход бюджета пятьдесят процентов сумм обязательных пенсионных взносов, перечисленных за счет бюджетных средств до 1 января 2016 года в их пользу. Для устранения диспропорций в размерах пенсионных выплат пенсионеров силовых структур, уволенных в запас в разные периоды времени, при равных условиях прохождения службы, в следующем году будет осуществлен разовый перерасчет размеров ранее назначенных пенсионных выплат. При перерасчете будут учитываться выслуга лет, трудовой стаж, денежное содержание на день увольнения со службы по материалам пенсионного дела.

Отечественная пенсионная система пережила не одно реформирование.
Казахстан первым среди стран СНГ начал модернизировать старую солидарную систему пенсионного обеспечения и перешел с 1998 года на накопительную.
Сегодняшняя пенсия вышедших на заслуженный отдых казахстанцев состоит из трех частей. Выплата складывается из базовой пенсии (“президентской”), которая назначается всем без исключения. Ее размер не зависит от трудового стажа и заработной платы. В текущем году базовая пенсия составляет 50 процентов от величины прожиточного минимума - 10 800 тенге. Вторая часть пенсионных выплат - солидарная, зависит от трудового стажа, накопленного до 1 января 1998 года, и последняя составляющая - накопительная - 10-процентные отчисления от заработной платы работника.
В прошлом году утверждена Концепция дальнейшей модернизации пенсионной системы республики до 2030 года. Первый ее этап заключался в создании Единого накопительного пенсионного фонда, куда вошли активы действующих в стране 10 НПФ. Также введены обязательные профессиональные пенсионные взносы в размере пяти процентов за счет работодателя для лиц, занятых во вредных условиях труда, и субсидирование обязательных пенсионных выплат женщин, находящихся в отпусках по уходу за ребенком до одного года.

Астана