Юлиана Жихорь
Падение мировых цен на энергоносители вынудило правительство Казахстана пересматривать параметры бюджета текущего года даже раньше запланированного срока. Ранее Кабмин намеревался делать переоценку макропрогнозов отечественной экономики не ранее конца первого квартала

Судя по всему, и в этом году Казахстану не удастся достичь желаемого роста ВВП в семь процентов. Согласно новому прогнозу, основанному на среднегодовой стоимости барреля нефти марки Brent в 50 долларов, экономика нашей страны подрастет не более чем на 1,5 процента.
Вообще, надо сказать, что в последние несколько лет ВВП Казахстана упорно не желает расти до уровня, заявляемого отечественными экономистами. То ли последствия кризиса до сих пор “икаются”, то ли казахстанские эксперты уж больно оптимистично оценивают экономические возможности собственной страны. Но факт остается фактом - уже несколько лет во второй половине года Кабмин вынужден корректировать прогнозный рост ВВП в сторону снижения. В прошлом году ожидался рост на уровне шести процентов, но осенью правительство уточнило, что рост составит 4,3 процента. По сути, власти повторили прогнозы, которые предсказывались казахстанской экономике международными организациями (МВФ, ЕБРР), которые считали, что рост ВВП страны будет в коридоре 4,3-4,6 процента. (Кстати, еще в 2013 году тот же МВФ заявлял, что ожидает рост ВВП Казахстана по итогам 2014 года на 5,2 процента. Но кто ж ожидал такой “услуги” от нефти.) Впрочем, отечественные экономисты еще в октябре осторожничали. Так, Кайрат Келимбетов в конце октября заявлял, что “в целом мы рассматриваем, что рост ВВП будет до пяти процентов. Где-то между четырьмя и пятью процентами”.
Так и получилось. Причем, если верить предварительным данным Минэкономики, ВВП Казахстана по итогам 2014 года вырос на 4,3 процента. То есть ровно на тот уровень, который заявляли осенью.
Но вернемся к году нынешнему.
Цена на нефть в нашем ВВП играет роль существенную, но не единственную. Поскольку черное золото - лишь одна из статей нашего экспорта. Более значительную роль в приросте ВВП играют металлы. Правда, и они в прошлом году существенно потеряли в цене: алюминий подешевел на 13 процентов, медь потеряла более 20 процентов стоимости, никель - больше 26 процентов. Даже драгоценные металлы, последние годы показывавшие неуклонный рост, в прошлом году упали в цене: золото опустилось с 1365 доллара за унцию до 1161 доллара в ноябре (впрочем, сейчас вновь отмечается рост до уровня 1277,5), серебро - с 21,8 до 17,7, платина - с 1508 в июле до 1265 доллара за унцию на вчерашних торгах.
Но, как видно, падение хоть и существенное, однако не столь критическое, как с нефтью, которая упала в цене более чем на 50 процентов. К тому же в последние дни стала заметна тенденция к росту цен на все металлы.
Итак, чем же грозит общее “болезненное” состояние нашей экономике на фоне снижения цен на основные экспортные позиции? То есть, что такое снижение роста ВВП в реальной жизни казахстанцев.
Главная проблема - перспектива массовых увольнений? Отсутствие достаточной прибыли у добывающих сырьевых компаний может грозить и снижением их зарплатной платежеспособности. В мировой практике это означает сокращение численности работников. Во время кризиса 2008-2010 годов казахстанским властям удалось договориться с работодателями о переводе работников на неполный рабочий день (и неделю), за счет чего удалось избежать сокращений. Видимо, в этот раз мы тоже увидим массовые меморандумы, которые позволят сохранить рабочие места.
Как следствие, властям придется активизировать и работу по созданию новых рабочих мест. Временно этому должны способствовать проекты по программе “Нурлы жол”, предполагающей массовое строительство инфраструктурных объектов, в первую очередь дорог. Однако с учетом всей масштабности запланированного властям может потребоваться до полугода на “раскачку” - написание ПСД и ТЭО проектов. А значит, их реализация может начаться не ранее второго полугодия. В любом случае, власти уже заранее обещали обеспечить сохранность действующих рабочих мест.
Перспектива номер два: замораживание роста доходов населения (зарплат и пенсий) в бюджетном секторе и, скорее всего, их сокращение в частном секторе. Это повлечет за собой снижение уровня платежеспособности населения на общем фоне роста цен. Ведь инфляция продолжит рост на фоне укрепления (хоть и нерезкого) доллара и повышения стоимости импортных товаров, коих на нашем рынке большинство. Впрочем, существенное удешевление российской валюты (откуда на наш рынок поставляется существенный объем товаров) по отношению к тенге может, напротив, положительно отразиться на покупательской способности граждан. К тому же следует помнить о клятвенном обещании правительства и Нацбанка не проводить очередную резкую девальвацию национальной валюты. Вполне возможно, что тенге таки будет дешеветь, но, судя по всему, не больше уровня ранее озвученной границы в 188 тенге.
Ну и, наконец, замедление экономики грозит недопоступлением значительных средств в доходную часть бюджета, что означает необходимость пересмотра ряда бюджетных расходов. Власти уже неоднократно заявляли, что сокращения социальной части бюджета не будет. Но финансирование ряда программ правительство вынуждено будет заморозить до лучших времен.
Если верить слухам, просочившимся из зала заседаний мажилиса, где на заседании фракции “Нур Отан” правительство озвучило свое видение на обновляемый бюджет-2015, расходы текущего бюджета сократят на 1,3 триллиона тенге. “При цене на нефть 50 долларов за баррель и снижении ЭТП до 60 долларов за тонну доходы республиканского бюджета без учета трансфертов оцениваются в 2015 году в три триллиона 155 миллиардов 900 миллионов, что на один триллион три миллиарда 600 миллионов тенге ниже утвержденного годового бюджета”, - процитировал ряд СМИ анонимный источник.
Как сообщил мажилисмен Танирберген Бердонгаров, правительство объявило депутатам о том, что строительство новых объектов по ряду программ в 2015 году приостановят. “Сейчас как раз есть прекрасная возможность проанализировать все запланированное новое строительство и определить все объекты по степени приоритетности и важности для страны и ее граждан. И, как сказал президент, правительству придется пересмотреть ряд параметров. За годы независимости построили более 700 школ, столько же больниц. Сейчас необходимо завершить осуществляемое строительство, а новые объекты, включая некоторые инвестиционные строительные проекты, приостановить. Эта работа будет продолжена после окончания кризиса”, - сообщил депутат.
Впрочем, вполне возможно, что озвученные цифры так и останутся на бумаге и властям не придется приходить к депутатам с поправками. Дело в том, что после ценовой истерии в конце декабря - начале января показатели почти всех котировок на товарных биржах пошли в рост. Стоимость барреля варьируется в районе 50 долларов и демонстрирует хоть и слабую, но тенденцию к росту. Особенно на фоне ожиданий решения Европейского Центробанка по изменению денежной политики ЕС, в том числе решения по изменению процентной ставки. Стоимость замерла и перед ожидающимся открытием 24 января форума в Давосе, а также назначенными на 25 января выборами в Греции, где могут победить сторонники выхода из еврозоны (это, в свою очередь, может негативно сыграть на цене барреля). На этой неделе также ожидаются данные по ВВП и розничным продажам Китая.
В общем, пока еще есть время присмотреться. Скорее всего, решение о возможных изменениях в бюджет Казахстана, точнее о внесении документа в парламент, будут принимать не ранее следующей недели, когда на котировках отразят все изменения текущей недели.

Астана