Юлиана Жихорь
Каждый год осенью парламентарии “выбивают” из Кабмина дополнительные деньги на школы, больницы, дороги в отдельно взятых поселках-городах. И каждую весну, заслушав отчет правительства и Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета за год прошедший, разражаются волной критики за “недостаточно качественное” и “неполное” освоение денег, за многочисленные нарушения и “неверные целевые индикаторы”. И с наступлением осени вновь выпрашивают дополнительные финансы

Иногда, глядя на отечественный бюджет, складывается ощущение, что в стране, да и в мире, никакого кризиса нет, а денег в казне (не считая средства Национального фонда) более чем достаточно. По крайней мере, именно такие оценки могут возникнуть летом-осенью, когда депутаты активно обивают пороги Министерства экономики, лоббируя одобрение той или иной бюджетной заявки, а потом добиваясь включения этой суммы в проект главного финансового документа страны во время обсуждения его в парламенте.
Однако всякий раз, когда в стенах того же парламента заслушивается отчет по исполнению прошлогоднего бюджета, приходит понимание того, что чиновники буквально захлебываются свалившимися на них деньгами, не успевая их осваивать.
Впрочем, суммы неосвоения год от года снижаются. Точнее, снижаются они в процентном соотношении к общей сумме расходов, которая, естественно, год от года растет. В прошлом году неисполнение составило 0,7 процента, или 43 миллиарда тенге. Если прибавить к этому остатки субъектов квазигосударственного сектора (а ему ежегодно выделяют немалые суммы на пополнение уставного капитала для реализации отдельных программ), то сумма возрастает до огромных размеров - 131,8 миллиарда тенге. По данным Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, из этой суммы центральными государственными органами не освоено 43,2 миллиарда тенге, местными исполнительными органами возвращены в бюджет неиспользованные и использованные не по назначению целевые трансферты в сумме 26 миллиардов тенге, остатки средств на контрольных счетах наличности субъектов квазигосударственного сектора, выделенные на увеличение уставных капиталов и текущее развитие, - 62,6 миллиарда тенге.
Еще большие суммы освоили но с нарушениями. Как говорится в докладе председателя Счетного комитета Козы-Корпеша Джанбурчина, оценка эффективности реализации государственных и отраслевых программ показала, что “государственными органами полноценное их администрирование и должное исполнение планов мероприятий в большинстве своем не обеспечиваются”: “При реализации программ выявлены нарушения бюджетного и иного законодательства на сумму 229,2 миллиарда тенге, неэффективно использованы 26,1 миллиарда тенге”.
Депутаты задают счетникам резонный вопрос: факты неэффективного использования повторяются год от года. Что делать? На что Джанбурчин дал логичный ответ: нужен план по их исправлению. По его словам, самая большая проблема - даже не то, что неосвоение имеет место, а то, что нарушения и недостатки, выявляемые Счетным комитетом, повторяются из года в год: “Нужен видимый план либо рабочую группу сформировать. Эти проблемы ежегодные - их надо ранжировать по степени важности и наметить некую программу по решению этих повторяющихся проблем. Либо нам нужно сказать, что это постоянные проблемы, они носят системный характер и будут повторяться. Мы должны соблюдать финансовую дисциплину, ужесточить ее. Мы друг другу даем обязательства определенные, все они должны исполняться”. Особенно если средства все потратили, а целей не достигли.
К слову, несколько лет назад Бюджетным кодексом введена новая ответственность за недостижение результатов при полном освоении средств. И такая ответственность возлагается на первых руководителей.
Мажилисмены отчеты правительства и Счетного комитета рассмотрели и приняли к сведению. А совсем скоро они приступят к рассмотрению проекта бюджета на будущие три года. Учтут ли парламентарии бюджетные ошибки прошлых лет при формировании нового бюджета, станет понятно уже в ноябре.

Астана