Ярослава Науменко
В начале июля снова поползли слухи о грядущей забастовке бюджетников. Поводом послужило обращение профсоюзов в правительство с требованием повысить с 1 сентября заработную плату врачам, военным и учителям

Работники бюджетных организаций ждали увеличения зарплаты еще в начале года хотя бы на пару тысяч тенге в месяц... Профсоюзы, не дождавшиеся обещанного даже к весне, создали Координационный комитет, что, по сути, означало подготовку к забастовке. Почему терпеливые бюджетники решились на столь крайние меры, мы спросили у Марата Молдабекова, главы профсоюза работников науки и Алматинской ассоциации профсоюзов “ОДАК”.

Языком цифр
- Выступили три профсоюза: профсоюз образования, профсоюз работников Вооруженных сил (гражданский персонал) и медики, - пояснил Марат Зинадилович. - Науку не пригласили, вероятно, думая, что у нас мало бюджетников, хотя мы к ним все-таки относимся. Просто полтора года назад изменилась правовая форма многих научных учреждений - они стали ТОО, АО, РГП... В большинстве своем они теперь не считаются бюджетными организациями, но если судить по финансированию, то практически все по-прежнему относятся к республиканскому бюджету.
Профсоюзы предложили правительству один из вариантов увеличения заработной платы, для чего необходимо пересмотреть величину базового должностного оклада. Он не меняется вот уже четыре года и равен 8712 тенге. Было предложено приравнять его к минимальной заработной плате, которая на сегодняшний день составляет 10 515 тенге, и ежегодно ее размер пересматривается. Пока же средняя зарплата казахстанского бюджетника - 25-30 тысяч тенге, а за каждые 10 лет стажа, исходя из коэффициента расчета, прибавляется всего 2000 тенге. Замена базового оклада минимальной зарплатой даст уже совсем другой расклад. Надо ориентировать их зарплату не ниже среднереспубликанского уровня.

Бастовать будем?
- Возможно, после выхода из отпусков, в сентябре, учителя и решатся на какие-то акции. Но я сомневаюсь. Таков менталитет наших бюджетников, и вряд ли к сентябрю что-нибудь получится. Когда учителя в мае хотели провести акцию протеста по всем областям, акиматам была дана команда их успокоить. Акиматы надавили на департаменты. Департаменты образования у нас, как известно, назначают директоров, а уже от директоров зависят учителя.
Профсоюзы остались при своем желании защищать интересы преподавателей, но люди, испугавшись, замолчали... Сейчас комитет переговоры продолжает. Посмотрим, что решат к 1 сентября.

Коллективный договор
- Коллективными договорами охвачено всего 12 процентов работающих предприятий. Там, где профсоюзы все-таки созданы, охвачено уже 80 процентов. Профсоюзная организация для того и нужна, чтобы заключить с работодателем соглашение и в случае чего предъявлять какие-то претензии по зарплатам, отпускам и так далее. Простое заключение трудового договора не дает никакой силы, нужен кто-то, кто будет отстаивать интересы работников.
В наших условиях заключаемые коллективные договора носят во многом формальный характер, особенно это касается бюджетных организаций. Ведь ставки у бюджетников определены постановлением правительства, руководство школ или больниц не имеет права менять размер окладов.
С подачи главы государства началась республиканская акция “Заключите коллективный договор!” Алматинская ассоциация профсоюзов активно в нее включилась. За два месяца мы разослали и разнесли письма с предложением создать профсоюзную организацию более чем в сотню крупных предприятий. Но ни одного договора так и не было заключено... Руководство одних ответило, что нет такой необходимости, другие говорили, что отсутствует инициатива со стороны работников, третьи даже не захотели отвечать...
С головным офисом одной крупной компании в Нью-Йорке мы связывались по электронной почте. Профсоюз в ее московском представительстве активно работает уже 5 лет, причем за него работники буквально сражались. А у нас - тихо...
Нужно отметить, что Трудовой кодекс позволяет подписать коллективный договор с представителем организации, то есть без создания профсоюзной организации, а представителем может оказаться человек работодателя, чем и пользуются последние.

Рост цен - контроль профсоюзов
- Кстати, мало кто знает, что существует трехстороннее соглашение, подписанное профсоюзами, акиматом и Союзом работодателей Алматы. По нему все повышения цен и тарифов должны согласовываться также и с профсоюзами.
Есть и подобный документ, только уже республиканского масштаба - Генеральное соглашение. Если исходить из его положений, то перед тем, как определить основные параметры республиканского бюджета на следующий год (прожиточный минимум, размер минимальной зарплаты и так далее), правительство должно согласовывать их с профсоюзами. Правда, у нас выходит так, что Закон о бюджете на следующий год подписывается в декабре, а новое Генеральное соглашение подписывают позже, в феврале...

А как у них?
- Мы не раз встречались с представителями американских, французских, немецких и турецких профсоюзов. Они более организованны, по-боевому настроены, им доверяют. У них есть фонды, из которых рабочие получают зарплату во время забастовки. Они могут не выходить на работу месяц, два, три... Человек ничего не теряет, в убытке работодатель...
Наши профсоюзы слабы в финансовом плане и разобщены в организационном.
Второй существенный минус - у нас нет единого национального профсоюзного центра. Да, есть Федерация профсоюзов, объединяющая почти 2 миллиона работников и 26 отраслевых профсоюзов. Казалось бы, довольно солидно... Но экономически активного населения у нас в три с половиной раза больше - 7 миллионов! Есть куда расти.
Если мы создадим единый центр, куда войдут все профсоюзы, у нашего правительства появится сильный социальный партнер, с которым оно станет считаться.
Глядя, как во Франции бастуют авиадиспетчеры, а в Канаде - уборщики мусора, мы лишь диву даемся: мол, чудаки, совсем “зажрались” - при их-то зарплатах и недовольными быть. Впрочем, из-за перегибов в политике иных профсоюзов зарубежные компании начинают переносить производства в развивающиеся страны с неприхотливым и неизбалованным населением. Но это всего лишь вопрос времени, когда свои права начнет отстаивать и оно. Ведь сила мирового профсоюзного движения росла постепенно. Наша психология пока не позволяет нам смело бороться за достойную зарплату и человеческие условия. Но когда-нибудь мы “дозреем”... Правда, вряд ли к этой осени.