Юлиана Жихорь
Нешуточные страсти разгорелись в мажилисе вокруг законопроекта “О национальной палате предпринимателей” (НПП). Мнения парламентариев радикально расходились: одни считали, что единая площадка для переговоров власти и бизнеса всех мастей и размеров нужна, другие заявляли, что НПП станет обязательной обираловкой слабого мелкого бизнеса. И предлагали исключить предлагаемое обязательное членство для МСБ, ИП и сельхозников

Депутаты для начала возмутились чрезмерной скоростью, с которой и этот законопроект “пролетает” парламент: внесли его всего 4 июня, а вчера мажилисмены уже одобрили его в первом чтении (правительство торопится принять документ до завершения текущей парламентской сессии). Равно как сообщили, что у них осталось слишком много вопросов, на которые так и не получили ответов. Например, зачем вообще создавать НПП, а не поддерживать предпринимателей через разные программы и фонды. Оказывается, нельзя, НПП - поручение президента.
Более того, власти уже определились с размером членских взносов и зарплат сотрудников. Их озвучил мажилисмен Рауан Шаекин, возмутившись “габаритами” сумм. Он напомнил коллегам о заявлении Кабмина, что образование НПП не повлечет затрат из бюджета. Но... В законе четко прописаны суммы, которые пойдут из республиканского бюджета на содержание Нацпалаты: в 2013 году - 4,135 миллиарда тенге, в 2014-м - 6,902 миллиарда, в 2015-м - 8,134 миллиарда, в 2016-м - 9,586 миллиарда, в 2017 году - 11 миллиардов тенге. Шаекин, посмотрев суммы, выделяемые на оплату труда, вывел среднеарифметические зарплаты сотрудников: в районном представительстве НПП будут получать по 105 тысяч тенге, в областном зарплата составит 161 тысячу, в центральном аппарате - 400 тысяч тенге. “Что за заработная плата? С барского плеча, не решив ни один вопрос для предпринимателей, - возмутился депутат. Добавив: - Такой подход очень настораживает. Вообще НПП будет представлять чьи-то интересы или это просто теплые места?”
Размер членских взносов, суммированный с госпомощью, тоже удивляет. Предполагается, что членские взносы для субъектов среднего предпринимательства будут 220 МРП (в 2013 году это составит 380 тысяч тенге), для крупных субъектов - 2200 МРП (или в текущем году - 3,808 миллиона тенге). “Исходя из этого общая сумма только этих двух категорий субъектов, крупного и среднего, будет составлять 12 миллиардов тенге. Добавим сюда 7 миллиардов тенге, которые в 2014 году собираются взять из республиканского бюджета. Мы получаем сумму в 19 миллиардов на содержание национальной палаты”, - недоумевал депутат. Он привел пример, что Комитет финансового контроля Минфина получает на поддержание своей важной деятельности всего 1,9 миллиарда в год (обеспечение аудиторов, содержание здания и т.п.)
И вообще, по мнению Шаекина, государство, отдавая вроде как НПП самостоятельность в рулежке, в то же время берет палату “под колпак”. Мол, не дело государству (в лице Кабмина) устанавливать членские взносы. В Нацпалате такие вопросы должны быть прописаны в уставе, а устав принят съездом, то есть всеми. А вмешательство в деятельность палаты - это уже недопустимо.
Нуртай Сабильянов спорить с коллегой не стал. Он лишь предложил (раз так хочется правительству всех загнать в палату в добровольно-принудительном порядке) не дифференцировать размеры взносов: чтобы все были равноправны. А Шаекин ответил, что надо вообще исключить из обязательного списка ИП и малый бизнес. Мол, взносов крупного и среднего бизнеса вполне достаточно для функционирования НПП. “Предлагаю исключить из законопроекта ИП, крестьянские, фермерские хозяйства. Не надо их вообще трогать. Они еле-еле на ноги становятся. Достаточно будет среднего и крупного бизнеса. Если сами они захотят вступить - принцип добровольности оставить для них”, - резюмировал депутат.
Впрочем, скептический глас мажилисмена никак не повлиял на решение палаты одобрить законопроект “О Национальной палате предпринимателей”. Основная масса парламентариев не привыкла спорить с “поручениями правительства” и “важностью для государства”.

Национальная палата организуется по принципу обязательности членства в ней всех субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных на территории Казахстана, за исключением тех, для кого законодательством установлено обязательное членство в иных некоммерческих организациях, а также государственных предприятиях. Правительству, которое готово передать нацпалате некоторые функции госорганов, остается право накладывать вето на некоторые решения палаты, которые перестанут действовать после выхода Кабмина из состава учредителей (через пять лет).
Дарига Назарбаева поинтересовалась, что будет с контролем деятельности НПП после переходного периода: когда из состава учредителей выйдет правительство и “Атамекен” пойдет на утрату”, ведь нацпалате делегируют часть государственных функций. “Ответственность палаты перед членами палаты и перед обществом пока никак не регламентирована”, - сказала она. А заодно спросила: в каких случаях и на какие решения правительство может накладывать вето. Смысл ответа таков: через пять лет НПП станет устойчивой саморегулирующейся организацией. На это Кабмин надеется. А если что - “мы можем вернуться к данному законопроекту и какие-то решения дополнительные принять”.
Фото Радмир Фахрутдинов
Астана