Ботагоз Омар
Хаб как средство от хамов
Любознательность нашей страны в вопросах изучения международного опыта по реформированию государственной службы подтолкнула экспертов ПРООН к тому, чтобы создать в Астане так называемый региональный хаб по обмену опытом и знаниями в сфере госслужбы для стран СНГ и Центральной Азии. И несмотря на то, что такая площадка создается для 22 стран мира, финансируют ее пока только ПРООН и Казахстан

Как пояснил в кулуарах учредительной конференции регионального хаба в сфере государственной службы председатель Агентства РК по делам государственной службы (АГС) Алихан Байменов, “этот проект уже действует с прошлого года за счет средств ООН. Но пока финансирование заключалось лишь в заработной плате одного человека и в приглашении отдельных экспертов на такие мероприятия. В этом же году основные финансовые механизмы предусматривают секретариат в составе трех человек и соучастие в проведении отдельных мероприятий”.
Он пояснил, что пока на стартовом этапе деятельность хаба финансируется совместно Казахстаном и ПРООН. По словам главы АГС, “это мизерная сумма, если смотреть на это в масштабах бюджета”, речь идет в общей сложности о 10-12 миллионах тенге в год. По мнению Алихана Байменова, эта сумма находится “даже в пределах погрешности cчета республиканского бюджета”. “Мы, Казахстан и ПРООН, совместно финансируем стартовую часть, но мы ожидаем, что вместе с ПРООН будем проводить переговоры с потенциальными донорами, с ведущими зарубежными странами, вклад которых может быть разным. Это может быть и финансовый вклад, этот вклад может быть в виде экспертной поддержки, информационно-аналитических материалов и так далее”, - пояснил он.
Несмотря на столь “скромные” суммы финансирования, конференция прошла во вполне представительном месте, в президент-отеле Rixos на левом берегу Астаны, естественно, с включением питания в течение всего дня работы форума (не говоря уже об оплате проезда участников форума). Как сообщил постоянный координатор ООН и постоянный представитель ПРООН Стивен Тулл, в работе учредительной конференции приняли участие представители 22 стран мира и 4 международных организаций: Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирного банка, ОБСЕ и Агентства США по международному развитию (ЮСАИД).
По мнению Чрезвычайного и Полномочного Посла Нидерландов Петера ван Леувена, “одним из мощных аспектов реформирования государственной службы Казахстана является большой интерес вашей страны к опыту других стран, поиск наилучшего передового опыта, который схож именно с Казахстаном”.
Все высокие гости с удовольствием делились опытом своих стран в сфере реформирования государственной службы, с гордостью подчеркивая, что могут в любое время поделиться со странами-партнерами по хабу в этих вопросах. И несмотря на то, что все достаточно лестно отзывались об отечественной системе госуправления, подчеркивая, что Казахстан здесь на правильном пути (особенно если учесть, что с 26 марта акимы городов и районов выходят из категории политических служащих и переходят в корпус “А”, что означает, что к ним уже будут предъявлять требования по стажу, по образованию и другие квалификационные требования), мнение представителя корейской стороны было более сдержанным.
“Честно говоря, Казахстан - молодая страна, которая получила независимость в 1992 году, и 20 лет - это недостаточно для высокого уровня (развития госуправления. - “НП”). Но я думаю, что после обретения независимости ваш президент и премьер-министры работали достаточно серьезно и поэтому сейчас уровень государственных служащих, их работы достаточно высокий, но этого недостаточно. Даже в Корее наш президент считает, что и у Кореи недостаточно опыта. Самое главное - это повышение сервиса государственных служащих. Без этого ничего не получится. Если государственные служащие не будут помогать предприятиям, тогда экономическое развитие вряд ли будет возможным”, - отметил, отвечая на вопросы журналистов, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Корея в РК Пэк Чухен.
Он добавил, что в его стране раньше была проблема коррупции, недостаточного сервиса со стороны правительства. “Но если вы сейчас поедете в Сеул, то узнаете, что государственные служащие именно служат людям. Даже в полиции. Например, Агентство по налогообложению - очень угрожающая организация для людей, но люди удивляются, как они относятся к людям. За один день этого не достичь. Должно быть постоянное обучение, постоянная дискуссия между государственными служащими и экспертами не только внутри страны, но и с приглашением экспертов из ООН и других организаций”, - добавил он.
По его словам, коррупцию в стране свели до минимума за счет повышения заработной платы чиновникам (в среднем она составляет около 8 тысяч долларов США) и за счет развития IT-технологий. “Почти 70-80 процентов людей используют СМС. Они всегда могут сделать фото, доложить о фактах коррупции и выложить в интернете. Поэтому сейчас таких фактов коррупции очень мало”, - сообщил он.
Теперь передовой обмен опытом между странами - участницами хаба, среди которых - многие страны СНГ, будут вести постоянно. И, как надеется глава АГС, плодотворно. В ближайших целях организаторов этого проекта - организовать специализированную площадку в ходе VI Астанинского экономического форума, который пройдет 22-24 мая. АГС совместно с ПРООН планируют провести глобальный форум по государственной службе и госуправлению. “Таким образом, можно сказать, что хаб станет реальной институциональной базой для непрерывного обмена опытом, знаниями для стран региона”, - резюмировал Байменов.

Астана