Алла Иванилова
Величина прожиточного минимума и продовольственной корзины в Казахстане не выдерживает никакой критики. Об этом давно говорят депутаты, различные эксперты и рядовые казахстанцы, которые предлагают “посадить” авторов нормативов на разработанную ими же “диету”

Известно, что по размеру прожиточного минимума, который в июле 2012 составил 16 979 тенге, исчисляют целый ряд государственных расходов: пенсии, пособия по инвалидности, пособия по потере кормильца и прочее. Исходя из этого же показателя рассчитывают и минимальную заработную плату. То есть абсолютно все казахстанцы так или иначе зависят от прожиточного минимума, который, как они сами считают, явно занижен. Недавно на блог председателя Агентства по статистике Алихана Смаилова обратился некий Галым Айтпаков, который предложил: “Почему бы вам лично или кому-нибудь из ваших сотрудников, ответственных за такие расчеты, не попробовать прожить на данную сумму в течение одного месяца, чтобы удостовериться в верности таких схоластических выкладок”. Глава ведомства проигнорировал предложение казахстанца, а лишь уточнил, как производят расчеты: “Методология расчета величины прожиточного минимума (ВПМ) определена Законом “О прожиточном минимуме”, принятым парламентом в 1999 году, и Постановлением правительства от 15.12.2005 г. №1249, которыми установлено, что ВПМ рассчитывают исходя из стоимости продовольственной корзины, увеличенной на 40-процентную долю расходов на минимально необходимые непродовольственные товары и услуги”. При этом, по словам Алихана Смаилова, “стоимость продовольственной корзины определяют на основе научно-обоснованных физиологических норм потребления продуктов питания, установленных Министерством здравоохранения, и средних розничных цен на них, регистрируемых Агентством по статистике”.
Сегодняшняя продовольственная корзина в Казахстане состоит из 43 продуктов питания: мясных, рыбных, молочных, масложировых, хлебного, плодоовощных. Туда же входят яйца, сахар, чай и специи. Если сравнить нынешние нормы питания, которые якобы установлены в соответствии с мировыми стандартами, с нормами Института питания Академии наук СССР, действовавшими вплоть до 1991 года, то налицо огромная разница в цифрах. К примеру, раньше на человека приходилось по одному литру молока в день, сейчас - по стакану. Фруктов, по советским стандартам, было положено съедать не менее 300 граммов в день. Сейчас норма - около 80 граммов (одно яблочко либо пять вишен, или два мелких мандарина). На треть, а то и наполовину уменьшились и нормы по остальным продуктам питания первой необходимости, в том числе и по хлебу. Правда, советская продуктовая корзина, по мнению представителей Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), не соответствовала физиологической потребности человека в энергии пищевых веществ. По оценке международных экспертов, стандарты, утвержденные бывшим Минздравом СССР, значительно завышены. Так, потребность детей младшего возраста в белке по сравнению с международными нормативами завышена почти в 4 раза.

Дневной набор продуктов питания по ранее действовавшей российской потребительской корзине

Именно по этой причине в Казахстане в 2005 году скорректировали отечественную продовольственную корзину, при этом список продуктов увеличили с 20 до 43 наименований.
Однако и сегодняшний минимальный набор продуктов питания, как и в целом прожиточный минимум, постоянно подвергают критике. Несколько лет назад ОФ “Амансаулык” проводил свои расчеты величины прожиточного минимума, которые в 2,5-3 раза превысили официальный показатель. Некоторые сравнивают нынешний прожиточный минимум с тем, который был в блокадном Ленинграде, и приводят в пример паек 1941 года на одного немецкого военнопленного. Так, “узнику-фрицу” (речь не идет об офицерах-военнопленных) по советским нормам в месяц полагалось: хлебопродукты - 21,6 килограмма, мясо - 1,2 килограмма, рыба - 3,6 килограмма, растительное масло - 0,6 килограмма, сахар - 0,6 килограмма, картофель и овощи - 18 килограммов, ну и т.д.
В современном мире в каждой стране свой “минимальный набор”. Продовольственная корзина Соединенных Штатов Америки стоит 200 долларов в месяц и состоит из 16 продуктов - это, к примеру, сыр, растительное масло, мука, мясо курицы, апельсиновый сок, картофель, хлеб, ветчина, яйца, бекон, салат, яблоки. При этом потребительская корзина включает в себя уже 300 пунктов. Сюда входят одежда, бензин, аренда жилья, плата за теплоснабжение и воду, мобильную связь и Интернет. Потребительская корзина небогатой природными ресурсами Англии состоит из 350 товаров. В нее два года назад включили котлеты, печенье, шоколад, шампанское, пиво, обеды из магазинов готовой еды, современные MP3-проигрыватели и так далее. “Минимальный набор” Франции - это 250 наименований, Германии - 475. В России потребительская корзина состоит из 156 товаров и услуг. Кроме продовольствия в нее входят одежда, обувь, письменные товары, лекарства, коммунальные платежи, расходы на культурное развитие человека и обязательные платежи и сборы, то есть налоги.
В Казахстане на непродовольственные товары и услуги выделяется 6448 тенге в среднем по стране, а для столицы - на 980 тенге больше. Правда, утвержденного списка непродовольственных товаров и услуг пока нет. Нашей корзине, пожалуй, могут позавидовать только жители Чада. Однако радует одно - Министерство труда и социальной защиты населения обещало, что в скором времени наша “корзинка” станет больше. Национальные и международные эксперты уже начали работы по усовершенствованию методики определения основного минимального стандарта - прожиточного минимума. В связи с чем Казахская академия питания пересмотрит энергетическую ценность и состав продовольственной корзины. Уже подготовили и согласовали с Минздравом предложения по составу продовольственной корзины, определенному с учетом нужд и потребностей детей и женщин.

Астана