Алла Иванилова
В Казахстане разработали поправки в законодательные акты по вопросам игорного бизнеса. Законопроект уже поступил в мажилис парламента и предусматривает ряд инициатив, которые позволят контролировать деятельность букмекерских контор, а также бороться с таким явлением, как игромания

Проблема игромании в Казахстане приобрела такие размеры, что ее уже невозможно игнорировать. Страна рискует потерять молодежь: пагубная привычка часто оборачивается неподъемными долгами, разводами, уголовными преступлениями и случаями суицида, при этом средний возраст зависимых 35 лет. По неофициальным данным, средний размер долга казахстанского игромана колеблется в пределах 10 миллионов тенге. Также, по неподтвержденным данным, годовой оборот букмекерских контор составляет 200-250 миллиардов тенге, а количество играющих в республике в течение года достигает 350 тысяч, то есть ежедневно 900 человек делают ставки. Проблема усугубляется несовершенством законодательства, которое пока даже не определяет игроманию как проблему здоровья общества, хотя болезнь, квалифицированная в 1980 году Американской психиатрической ассоциацией под названием “лудомания”, включена в список заболеваний Всемирной организации здравоохранения под международным кодом F63.0.
Зарубежные эксперты провели исследование и пришли к выводу, что подростки в два-четыре раза чаще увлекаются азартными играми, чем взрослые. Их азарт “подогревает” иллюзорное чувство успешности. В казахстанском законодательстве ответственность за вовлечение лиц до 21 года в азартные игры карается штрафом в 300 МРП. Это смешная сумма по сравнению с тем, что зарабатывают букмекеры.

Полностью запретить букмекерский бизнес в стране власти считают неправильным. Это только усугубит ситуацию, и такие конторы уйдут в подполье или трансформируются во что-то другое. Так, сегодня в стране начали появляться лотерейные клубы, которых много в Алматы. Это почти легальные казино, которые подпадают под Закон “О лотереях и лотерейной деятельности”, а его требования гораздо “мягче”, чем в Законе “Об игорном бизнесе”. Например, возрастной ценз приема ставок там не 21 год, а 18. Легальную деятельность гораздо проще контролировать, уверены государственные мужи. Высказывают мнения, чтобы перенести все букмекерские конторы, как это когда-то сделали с казино, в Капшагай и Щучинск. Также среди мест их дислокации предлагают Балхаш.
Законопроект, который затрагивает деятельность букмекерских контор, начали разрабатывать год назад. Сегодня в проекте закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса” содержатся нормы о запрете ставок, кроме спортивных. Еще одним нововведением может стать ограничение приема ставок на тотализаторе реальными конными скачками и собачьими бегами (сейчас зачастую транслируют видеозапись). Также предусматривают создание центра учета ставок. Так, любая ставка будет привязана к ИИН того, кто заключает пари на деньги. Это поможет осуществлять контроль, видеть “заработки” букмекерских контор и число игроманов, вести единый учет и фискализацию всех платежей. Таким образом, вся деятельность будет прозрачна.
Среди предложений - повысить возрастной ценз для игроков букмекерских контор, а также упростить процедуру блокировки онлайн-казино, которая сегодня достаточно долгая и занимает около двух месяцев.
Чтобы родные зависимых от азартных игр не оставались наедине со своей проблемой, создают механизмы оказания помощи таким больным. На практике есть случаи, когда игроманы добровольно соглашаются на их ограничение от посещения игорных заведений, однако в действующем законодательстве такой механизм не предусмотрен. В этой связи вводят норму о “самоограничении”. Если человек чувствует, что азарт затягивает в долговую яму, он должен иметь возможность самостоятельно ограничить себя в участии в азартных играх и пари. В минуты “просветления” он может пойти в букмекерскую контору и написать заявление, чтобы его не запускали в игорное заведение и не давали возможность осуществлять ставки в интернете. Запрет может действовать от шести месяцев до одного года. Если человек решился на подобное самоограничение, то обратной дороги не будет: поданное заявление возврату и отзыву не подлежит и будет расцениваться как руководство к действию для всех организаторов азартных игр на территории страны. Копию направляют уполномоченному органу, и данные о “просителе” вносят в список физических лиц, ограниченных в участии в азартных играх и пари. Подобная мера успешно работает в Беларуси уже не первый год, и таким самоограничением воспользовались около 28 тысяч человек.
Сегодня мировая врачебная практика подтверждает, что игромания является эмоциональной зависимостью наравне с наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом. Исследования Национальной ассоциации США по проблемам азартных игр показали, что у любого среднестатистического горожанина в мире шесть процентов шансов стать уголовным преступником, 34 процента - алкоголиком, 32 процента - наркоманом и 48 процентов - игроманом. Лечение любой зависимости - дорогое удовольствие. Игровая зависимость, как утверждают специалисты, сильнее героиновой. Реабилитация занимает не меньше двух лет, а излечиваются всего пять процентов. Остальные срываются. Тем более для этого есть все условия - букмекерские конторы на каждом шагу, и, как правило, около них ломбарды. Как вариант, выдвигается инициатива - лечить игроманов за счет букмекеров. Пока это только лишь предложение, но при должной разработке оно вполне применимо. Да и букмекеры не против, но с оговорками. “Мы готовы рассмотреть при наличии “прозрачного” механизма. Человек играет у одного букмекера, второго, как мы будем делить эти расходы?” - недоумевал исполнительный директор Ассоциации букмекеров Казахстана Даурен Кусаинов.

Астана