Алла Иванилова
В ближайшей перспективе в Казахстане начнут массово строить студенческие общежития. Уже разработали механизм финансирования, чиновники, бизнесмены и банки договариваются “на берегу”, а студенты ждут “лучших времен”

Из 530 тысяч студентов в вузах страны 204 тысячи - иногородние. Таким образом, 38 процентов всех студентов потенциально нуждаются в решении жилищного вопроса на период обучения. Чтобы “они могли спокойно учиться и получать качественные знания”, глава государства поручил до конца 2022 года обеспечить строительство новых студенческих общежитий не менее чем на 75 тысяч мест, что позволит полностью решить вопрос с учетом роста потребностей в ближайшие годы. В целом, как подсчитали чиновники, в течение десяти лет на строительство студенческих общежитий в стране выделят 118 миллиардов тенге. Первоначальная сумма в следующем году составит 100 миллионов тенге и далее по нарастающей. “Пик” придется на 2022-2026 годы. В этот период выделят по 15 миллиардов тенге. Что касается механизма финансирования, который уже согласовали с комитетом по делам строительства и ЖКХ Министерства индустрии и развития, то он будет выглядеть следующим образом: вуз или застройщик подготавливает проект общежития и в случае его одобрения заключает договор с АО “Финансовый центр”, который будет оператором этой программы. Согласно документу вуз или застройщик получает кредит в банке, строит общежитие и со дня запуска в эксплуатацию получает соответствующую сумму ежемесячно на одно койко-место в течение определенного количества лет, таким образом возмещая расходы на строительство объекта. К слову, “Финансовый центр” - структура, которая давно работает с образовательными кредитами и государственной накопительной системой. Ее новые функции - отвечать за расчет нормативов, калькуляцию, разработку договоров, их заключение и выплаты.

В Минобразования уверены, что привлекательность такого механизма в гарантированном государством постепенном возмещении части инвестиций. Вместе с тем в случае отсутствия у вузов, колледжей или частного партнера земельного участка местные исполнительные органы будут его выделять и подводить инженерно-коммуникационную инфраструктуру.
Сейчас уже разработали карту потребности общежитий в разрезе регионов, законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам улучшения условий проживания студенческой молодежи, а также развития подушевого нормативного финансирования” и направили на согласование госорганам.
Все заинтересованные стороны, казалось бы, в выигрыше. В первую очередь государство, которое экономит деньги, строя общежития за счет частных инвесторов. Сегодня на одно койко-место в среднем выплачивается 200 тысяч тенге на восемь лет. Если и дальше строить студенческие общежития за счет госсредств, то за пять лет на это из казны уйдет 225 миллиардов тенге. По новой предложенной схеме - только 29 миллиардов тенге. Разница ощутима.
Для бизнеса это новые возможности, дополнительные объемы, поддержка производства и сохранение рабочих мест. Однако, судя по высказываниям банкиров и застройщиков, они сомневаются в рентабельности проекта. В частности, есть опасения, что вуз не обеспечит стопроцентную наполняемость абитуриентов. В этой связи для “подстраховки” предлагается решить с вузами, какие объекты застройщик еще может дополнительно построить для увеличения рентабельности проекта. Бизнесмены также считают, что ответственность вузов должна быть строго регламентирована, все обязательства четко прописаны, а схемы прозрачны. К тому же необходимо конкретно определить роль оператора.
Также не решили вопрос относительно проектов общежитий. В Казахстане уже был опыт строительства студенческих городков еще в советское время. Взять тот же КазГУ. Но сейчас это реализовать сложнее, поскольку у каждого вуза свои потребности, материально-технические базы, финансовое состояние, видение. Может получиться, кто во что горазд. Один университет отстроит 9-этажное здание, а другой ограничится двумя этажами. Поэтому предлагают законодательно прописать типовой проект, который и будет финансировать государство. Все, что сверх, можно реализовать с помощью государственно-частного партнерства. Это весьма важный момент, в том числе с точки прозрачности выделения и расходования бюджетных средств. К слову, еще в 2015 году создали типовые проекты 5, 7 и 9-этажных общежитий по пяти климатическим подрайонам на 104, 184 и 244 места соответственно.
Строительство новых общежитий начнется после внесения поправок в законодательство.

Астана