Константин Маскаев
Великую китайскую стену строили для защиты населения от военной угрозы, разорения и порабощения. “Великая алматинская стена” возведена против граждан. Она лишила нас шансов на чистый воздух в городе и преградила возможность сохранения здоровья. Да-да, эта стена построена для обогащения небольшой горстки людей за счет ухудшающегося здоровья всех остальных горожан и гостей города.
Эту стену вроде бы не видно. Ее упорно не замечали все поколения алматинских властей независимого Казахстана. Эта стена - совокупность высотной застройки выше проспекта Аль-Фараби, которая стоит на пути горных воздушных потоков, очищающих город

Город-сад
Заслуга, но и проклятье Алматы в том, что это самый богатый город. Который дает исключительно выгодные финансовые возможности, если правильно и вовремя ими распорядиться. Каждый прежний градоначальник покидал этот город отнюдь не с пустыми руками, оставляя после себя следы хоть какого-то да строительства. Грандиозного и не очень. Но непременно либо с искажением исторической части города, либо с заходом в водоохранные зоны рек, либо с отрезанием кусков у особо охраняемых природных территорий. И никогда, заметьте, не помогали ни обращения к президенту, ни специальные указы президента. Никакое общественное мнение, никакие бумаги не служат охранной грамотой для Алматы. Давление денег всегда было сильнее, чем человечность, профессиональный долг и здравый смысл.
При всей уникальности города это хрупкая экосистема, которая требует очень деликатного отношения. Чистый воздух в город поступает всего по четырем ущельям. Воздух этот раньше проходил по всему городу, выдувая смог в степь и обогащая Алматы кислородом, охлаждая раскаленный город. Создавая легкий ветерок во дворах и ощутимый ветер вдоль улиц, сдувая пыль за городские окраины. И ни мощная ранее промышленная база ни развитый городской транспорт, ни ТЭЦ не могли испортить городской воздух. Как бы мы в течение дня ни нагадили, вечером все уносилось в степь.
Городской климат считался курортным. С умеренно снежными мягкими зимами и умеренно жарким летом. Кондиционеров горожане не держали за ненадобностью. Летними вечерами с гор обязательно приходила прохлада.
Поэтому ущелья эти всегда были стратегическими объектами. Перегораживать их любым строением, тем более высотным, было строжайше запрещено. При любой власти. Исключение сделали лишь для плотины, защищающей город от селей. Да для конькобежного катка “Медео” - самого раскрученного бренда Алматы.
Послабление было сделано для дач и одноэтажного частного сектора, неспособного серьезно задержать воздушные реки.
Любопытно, что строить выше головного арыка (ныне это проспект Абая) запрещал еще генерал-губернатор Герасим Алексеевич Колпаковский. Наши дальновидные пращуры предполагали, что это повлияет на экологию города.

Новый порядок
Все изменилось лет 15 назад, когда казахстанский капитализм начал набирать силу.
Поперек ущелий выросли многоэтажные гостиницы, торговые центры и “элитные” жилые дома. Никакой официальной отмены на запреты советских времен однако не было. Громады - дома выросли тихой сапой. В нарушение законов и правил строительства.
Над городом начал скапливаться привычный нам сегодня смог из сажи и пыли. Горожане в массе стали болеть непривычными легочными заболеваниями. Массово появились аллергики и люди с дерматитом. Не замечать проблемы с воздухом стало невозможно. В 2006 году президент Казахстана категорически запретил строительство в ущельях, несущих воздух в Алматы. Однако за следующие 10 лет только многоэтажных зданий, перегораживающих горные воздушные потоки, построили более сотни. В нарушение всех законов, распоряжения главы государства, права алматинцев на воздух.
Какой же совокупный “парус” поставили застройщики при содействии чиновников на пути свежего воздуха? Вот лишь фрагмент города, лежащий в границах горы Кок-Тобе и реки Есентай - выше проспекта Аль-Фараби. Это стена многоэтажек площадью более 300 тысяч квадратных метров, что сопоставимо с парусом, состоящим практически из пяти плотин в урочище Медеу. Тот спасительный воздух, что преодолел плотину и устремился в город, города никогда не достигнет! Он достается только тем счастливчикам, обладателям незаконно возведенной недвижимости.
Город-сад, курортный город превратился в газовую камеру. Душегубку с самым грязным в Казахстане воздухом. Проблемы стали приносить самые безобидные заболевания. Дети Алматы стали несколько раз в год болеть одним и тем же видом гриппа, насморк и частое чихание стали привычными атрибутами горожанина. Это лишь внешние неудобства городской жизни в Алматы.
Итак, чем мы располагаем сегодня в Алматы. Город, в котором постоянно находятся около двух миллионов человек, задыхается от продуктов своей же деятельности. Это неизбежно: какая-никакая промышленность, автомобили, грузовой и пассажирский транспорт, кондиционеры, невыгодный рельеф местности. Все это способствует созданию неблагоприятного климата. Воздух Алматы - кто его не видел?
Сегодня лишний раз стараются не вспоминать, что в современных городах-миллионниках уровень загрязненности воздуха свинцом превышает норму в 10-15 раз. В Алматы в силу особенностей рельефа этот параметр еще выше. Уровень кислорода тоже значительно снижен. В таких условиях повышен риск наступления эпидемий. Люди, особенно дети, чаще и дольше болеют.
Следует знать, как связаны состояние воздушного бассейна и качество жизни. В данном случае - нашей с вами жизни.
Например, газы и твердые частицы, которые мы вдыхаем, контактируют непосредственно с поверхностью легких, откуда вредные вещества проникают в организм в 20 раз быстрее, чем через желудок. А воздействуют при этом в 80 раз сильнее! Проявления аллергии и астмы у жителей городов Европейская хартия по окружающей среде и охране здоровья связывает с ухудшением экологической ситуации, в том числе в Алматы. Агентами заболеваний становятся двуокись серы, пыль, окислы азота, летучие органические соединения, а также углеводороды, в составе которых хлор и фтор.
Установлена достоверная связь между содержанием сернистого ангидрида в воздухе и распространением стенокардии, болезней кожи и верхних дыхательных путей.
Даже простое воспаление дыхательных путей приводит к кашлю, секреции слизи, а в условиях Алматы это прямой путь к обострению астмы, развитию хронического бронхита. А все вместе это делает людей более уязвимыми перед инфекциями, онкологией легких.
С загрязненностью железом связано распространение мочекаменной болезни, медью - ожирение и заболеваний костно-мышечной системы. Загрязненный атмосферный воздух следует считать одним из наиболее важных факторов, провоцирующих развитие инсульта. Наиболее опасны для здоровья диоксид азота и мелкодисперсная пыль. Если мелкодисперсных частиц становится всего на 20 процентов больше, частота случаев госпитализации больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения увеличивается вдвое!
Аналогичный эффект вызывает превышение норм содержания оксида азота. В жаркие сухие дни опасность загрязненности воздуха еще возрастает. О беременных и воздействии воздуха на них - вообще отдельная тема. Сегодня ситуация такова, что этот важный для любой семьи период лучше провести где-то в сельской местности. Но не в Алматы. Загрязненная атмосфера в городе повышает вероятность рождения детей с пороками развития. Особенно опасно дыхание загрязненным воздухом в первые три месяца беременности. То же самое касается и новорожденного.
Во многих городах среднегодовые уровни твердых частиц превышают 70 микрограмм на кубический метр. В руководящих принципах ВОЗ указано, что для предотвращения плохого состояния здоровья эти уровни не должны превышать 20 микрограмм на кубический метр. Снижая уровень загрязнения воздуха хотя бы твердыми частицами с 70 до 20 микрограмм на кубический метр, можно сократить смертность, связанную с качеством воздуха, примерно на 15 процентов. Снижая уровни загрязненности воздуха, можно уменьшить бремя болезней, вызванных респираторными инфекциями, заболеваний сердца и рака легких.
Ежедневно бюллетень состояния атмосферного воздуха в Алматы Центра гидрометеорологического мониторинга выглядит как приговор. Концентрации вредных веществ в среднем превышают предельно допустимые: диоксида азота - в два раза, оксида углерода - в три. Метеоусловия чаще всего способствуют накоплению загрязняющих веществ в атмосфере.
А задавался ли кто-то вопросом: кто или что способно переработать все вредные компоненты воздуха? Так вот “фильтром” этим являются живые организмы. Включая нас с вами. То есть мы своими легкими, печенью, почками чистим воздух Алматы. Сколько это может продолжаться без заметного вреда здоровью? Медики предположили, что примерно год. Затем следуют необратимые изменения, которые трансформируются в хронические заболевания, онкологию. Всего за полтора десятка лет жители Алматы в массе познакомились с аллергией. Раньше этим страдали единицы. Выросло число астматиков.
Ртуть и свинец в воздухе, воде и почве внесены в перечень наиболее серьезных загрязняющих веществ окружающей среды, согласованный ООН. Это наиболее тяжелые компоненты, которые содержатся в загрязненном воздухе, поэтому наибольшая их концентрация - у поверхности земли, то есть на высоте нашего постоянного пребывания - в приземном слое высотой 2-3 метра. Много свинца на проезжей части, обочинах, вблизи дорог.
Ртуть и ее соединения опасны для жизни, относятся к I классу опасности. Металлорганический катион ртути, метилртуть, особенно опасен для животных и человека, так как быстро переходит из крови в мозговую ткань, разрушая мозжечок и кору головного мозга. Симптомы такого поражения - оцепенение, потеря ориентации в пространстве, потеря зрения. Другие неприятные последствия отравления ртутью - то, что она проникает в плаценту и накапливается в плоде, причем мать не испытывает при этом болезненных ощущений. Вообще симптомы ртутного отравления проявляются не сразу.
Загрязнение ртутью всегда будет острой проблемой. Уменьшить ее возможно было бы за счет поступления незагрязненного воздуха с высокогорий.
Свинец в воздухе Алматы - следствие выхлопа автомобилей. Свинца в литре бензина - около 80 миллиграмм. При работе двигателя - в зависимости от режима - от 25 до 75 процентов этого свинца выбрасывается в атмосферу. Основная его масса - на земле и в нижних слоях воздуха. Свинец также токсичен и относится к I классу опасности. Неорганические его соединения нарушают обмен веществ. Наиболее коварные последствия действия этих соединений - способность заменять кальций в костях. Биологический период полураспада свинца в костях - около 10 лет. Это если покинуть загрязненное место и больше в него не возвращаться. Алматинцы подвергаются этому воздействию в течение всей жизни.

Цена вопроса
Сколько десятков лет простоят здания и сколько погубят поколений, если их не снести сегодня? На строительство в предгорьях мы должны смотреть именно с этих позиций. Сколько нас нужно принести в жертву, чтобы власти наконец согласились на решение проблемы самым радикальным методом? При этом нет сомнений, что чиновники обладают гораздо большим объемом данных, отражающих реальное положение дел, чем журналисты, общественники и даже депутаты. Не замечать печальной картины очень выгодно. Впрочем, чему удивляться. Как заметил в книге “Капитал” выдающийся немецкий философ, социолог и экономист Карл Маркс, за 10 процентов прибыли капитал согласен на всякое применение, при 20 процентах он оживляется, при 50 процентах “положительно готов сломать себе голову, при 100 процентах он попирает все человеческие законы, а при 300 процентах нет такого преступления, на которое он не рискнул бы пойти хотя бы под страхом виселицы”.
В начале марта президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в очередной раз в категоричной форме запретил строительство выше проспекта Аль-Фараби зданий выше трех этажей и поручил снести “лишние этажи” уже готовых зданий.
Но распоряжение президента Казахстана вновь столкнулось с мощным финансовым лобби. Категоричный и спасительный указ стали трактовать. Мол, для одних зданий он подходит, для других не подходит. Для тех, кто “узаконен”, указ президента не указ. Однако умалчивают, в результате какого чудесного превращения незаконные изначально высотки стали легальными.
В большинстве случаев эти здания были возведены не только вопреки распоряжению президента, но и в нарушение плотности застройки, без учета карты геологических разломов и наличия водоохранных зон рек. И никакие распоряжения, согласования и разрешения, подписанные чиновниками, начиная от районных акимов и заканчивая архитекторами, санврачами и пожарными, этой застройки узаконить не могут.
Вероятно именно эти “договороспособные” чиновники сегодня нашептывают алматинскому градоначальнику о том, что рады бы исполнить поручение президента, да “закон не имеет обратной силы”. На деле они сейчас выводят себя из-под удара. В свое время они этот закон так изнасиловали и вывернули наизнанку, чтобы теперь снять с себя все обвинения.
Это, в сущности, вся цепь чиновников, через чьи руки и подписи проходит согласование на строительство любого объекта в черте города Алматы. Именно их, каждого поименно, сегодня можно обвинить в тяжких уголовно наказуемых преступлениях.
Компания известна. Участок городской земли продавался или отдавался в аренду сотрудниками акимата. Именно оттуда начинается возведение будущего здания, в том числе и того, которое перекроет нам кислород. Получив согласие акимата на кусок земли, застройщик договаривается с владельцами коммуникаций: службами снабжения электричеством, водой, газом, утилизации отходов. Затем к делу подключают ГАСК, СЭС, пожарных и госэкспертизу. И на каждом этапе, в каждом кабинете должны закрыть глаза и на распоряжение президента, и на свои же собственные подзаконные акты, которые препятствуют строительству южнее проспекта Аль-Фараби. Но в наших реалиях, как известно, нет таких вопросов, которые невозможно решить. Поэтому застройщики знают, какие суммы следует добавить к себестоимости. Неизбежные в таком деле издержки, так сказать. И на это идут, потому что эта игра стоит свеч.
При себестоимости строительства в 700-800 долларов за квадратный метр эти постройки выставлены уже за 3500-4000 долларов за квадратный метр. За какие суммы идет игра, нужно считать по каждому отдельному объекту. Но можно подсчитать, что средняя семиэтажка общей площадью выставленных на продажу 8000 квадратных метров дает продавцу после вычета издержек 22-24 миллиона долларов. Вспомните, что таких строений выше проспекта Аль-Фараби около сотни. Откуда можно вывести, пусть и весьма приближенно, размер “благодарности”, которую получили чиновники в обмен на разрешения. Не менее 400 миллионов. Это та сумма, за которую продали наше здоровье и здоровье наших детей. И это - только по тому самому очевидному беззаконию, которое воплотилось в высотных домах. А есть еще на территории от горы Кок-Тобе на востоке до поселка Каргалы на западе тысячи трехэтажных особняков, которые также стали препятствием для прохождения горного воздуха в город. И ставили эти здания опять же вопреки распоряжению президента, сделанного еще в 2006 году, вопреки санитарным нормам, СНиПам и наличию водоохранных зон рек.
Причем обратите также внимание, что продавали наше здоровье не какие-то дикие, недалекие и легкомысленные люди. Нет! И застройщики и чиновники в свое время получили хорошее образование, и не одно, некоторые имеют степени кандидатов наук и докторов. Не отдавать себе отчета в том, что они делают что-то против населения города, эти тертые калачи не могли. Они шли на это сознательно. Не может так быть, что многим, включая президента страны, вред от высотной застройки южнее проспекта Аль-Фараби очевиден, а им - нет. Опыт и знания помогают им ловко жонглировать понятиями и вуалировать тот вред, который они наносят городу и его населению.

Момент истины
Сейчас для Алматы наступил момент истины, когда мы должны сделать шаг к спасению города. Пришла пора раскрутить это колесо обратно.
Вот неполный список последствий, ответ за которые, проведя определенную юридическую работу, алматинцы могут спросить с городских властей.
По статье 169 УК РК - о массовом уничтожении растительного или животного мира, отравлении атмосферы, земельных или водных ресурсов, а также совершении иных действий, вызвавших или способных вызвать экологическое бедствие или чрезвычайную экологическую ситуацию, - наказывают лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.
По статье 304 УК РК - о нарушении санитарных правил или гигиенических нормативов, повлекших по неосторожности массовое заболевание, заражение, облучение или отравление людей, - наказывают штрафом до двух тысяч МРП либо исправработами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Те же деяния, повлекшие смерть человека, наказывают ограничением либо лишением свободы на срок до пяти лет.
В случае смерти двух и более лиц наказывают лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Статья 305 УК РК предусматривает ответственность за сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей. Тоже наш случай, поскольку получить актуальную информацию о состоянии воздушного бассейна Алматы в последние годы стало крайне сложно даже журналистам. В лучшем случае можно найти данные по превышению или соответствию ПДК (предельно допустимая концентрация) вредных веществ. Это относительный (процентный) параметр. Как это выглядит в единицах веса на кубический метр и в совокупности в месяц или год, узнать сложно. Как уже почти невозможно найти специалистов-практиков в области климата Алматы и влияния на него со стороны деятельности человека. Они оказались неудобны и не нужны со своим изобличающим знанием?
Так вот, за сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенное лицом, обязанным обеспечивать население такой информацией, предусмотрен штраф до двух тысяч МРП либо исправительные работы в том же размере, либо ограничение или лишение свободы до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. То же деяние, повлекшее причинение вреда здоровью человека либо иные тяжкие последствия, наказывается штрафом до четырех тысяч МРП либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Статья 371 - о халатности, то есть неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан, наказывается штрафом до одной тысячи МРП либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок. За те же деяния, повлекшие тяжкие последствия, - лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
И поскольку власти бездействуют или ищут возможности не исполнить распоряжение президента, можно вменить им положение статьи 119 об оставлении нас с вами в опасности. Нас заведомо оставляют без помощи в положении, где нашим жизни и здоровью угрожает состояние окружающей среды. Наказывается, в зависимости от тяжести вреда здоровью, штрафом до ста МРП до лишения свободы до пяти лет.
Жители Алматы сегодня должны вменить властям города совокупный иск или выступить с индивидуальными исками - по всем приведенным пунктам Уголовного кодекса, поскольку неудовлетворительное, а подчас и опасное состояние воздушного бассейна очевидно. Вред здоровью в виде хронических, в том числе ведущих к скоропостижной смерти, заболеваний могут доказать независимые, неаффилированные с властями Алматы и Астаны специалисты и юристы.

Жизнь как чудо
Очень надеемся, что акиму Алматы хватит решимости выполнить поручение президента в полном объеме - без оглядки на имена, финансовый вес и должности. Да, несколько десятков застройщиков и владельцев пострадают. Но когда они шли на риск высотной застройки вопреки замечанию президента, сделанному еще в 2006 году, все осознавали, чем это может обернуться. И чиновники, и девелоперы, и владельцы рисковали. Так на что теперь обижаться?
При себестоимости жилищного строительства в 700-800 долларов за квадратный метр наши застройщики получали за каждый три-четыре тысячи! Поэтому они будут всегда искать лазейки, давить деньгами, попирать наши права и ни перед чем не остановятся.
На подходе еще 63 строящиеся многоэтажки, стоящие на пути горного воздуха и города. О них отчитались сотрудники акимата. Часть этих зданий числится как заброшенные, часть как приостановленные, часть как незаконные. Вы верите в заброшенные золотые этажи на золотой земле? Вот и мы сомневаемся. На практике таких зданий обычно гораздо больше. Потом они вдруг обнаруживаются и таинственно становятся законными строениями.
Об этом в следующих номерах “НП”.

Фото Алексей  Мальченко