Алла Иванилова, Константин Маскаев
В Казахстане 1 октября пройдут выборы депутатов в сенат парламента. А со 2 августа уже начался процесс выдвижения кандидатур на сенаторские кресла

Срок полномочий сенаторов, избранных 4 октября 2008 года, истекает 9 декабря текущего года. Поэтому их место должны занять “новобранцы”, избранные косвенно, то есть голосовать за них будут тайно депутаты маслихатов во всех 16 регионах Казахстана. От каждого региона изберут по одному сенатору. При этом в бюллетени для голосования должно быть включено не менее двух кандидатов.
Подобная схема формирования одной из палат парламента в мировой практике встречается довольно часто. Так, из 77 государств, в которых, как и в нашей стране, существует двухпалатный парламент, путем всеобщих выборов формируют верхние палаты в 21 государстве, путем назначения - в 18 странах, путем косвенных выборов - в 12, путем сочетания и различных комбинаций трех вышеуказанных форм - в 26 странах.
Список кандидатов на сенаторские кресла оглашается на сессиях маслихатов. В порядке самовыдвижения потенциальный сенатор может заявить о себе через своих представителей в маслихатах, а также через политические партии и общественные объединения. Согласно Конституции и законодательству, депутатом сената может быть гражданин Казахстана не моложе 30 лет, имеющий высшее образование и стаж работы не менее пяти лет, а также постоянно проживающий на территории нашей страны последние десять лет и не менее трех лет в регионе, который он представляет. Для регистрации в качестве кандидата в сенаторы претенденту необходимо получить поддержку не менее 10 процентов от общего числа депутатов всех маслихатов региона и подкрепить соответствующим количеством подписей. После его проверки на соответствие предъявляемым Конституцией и законом о выборах требованиям, а также собранных подписей кандидат в сенаторы вносит избирательный взнос. В этом году он составляет 299 490 тенге. Также он и его супруга (супруг) до регистрации обязаны предоставить в налоговые органы по месту жительства декларации о доходах и об имуществе.
По информации Центризбиркома, выдвижение кандидатов продлится до 31 августа, регистрация будет проходить до 11 сентября, а предвыборная агитация - с 12 сентября и до 00.00 29 сентября. Голосование, подсчет и оглашение результатов будут проведены областными, городов Астаны и Алматы избирательными комиссиями в течение одного дня - 1 октября. Окончательные итоги выборов Центризбирком должен установить не позднее 7 октября 2014 года.
По словам председателя Центральной избирательной комиссии Куандыка Турганкулова, “на сегодняшний день избирательные комиссии уже работоспособны и к избирательной кампании готовы”. Они обеспечены всеми необходимыми организационными, техническими и финансовыми ресурсами.
На проведение выборов в сенат парламента в этом году из республиканского бюджета выделили 136 миллионов тенге, кроме того, каждый из кандидатов имеет право создать свой избирательный фонд, общая сумма которого не должна превышать 13 976 200 тенге.
Министерством иностранных дел совместно с Центризбиркомом будет открыт институт международного наблюдения за ходом проведения выборов, а работа с возможными жалобами на нарушения со стороны граждан и выборщиков будет выстроена четко и открыто. Исходя из практики прошлых лет предполагается, что в нынешнем году количество зарубежных наблюдателей составит около 250 человек.

Сенат, или верхняя, вторая палата законодательного собрания, в том виде, в котором мы ее получили на заре независимости, если разобраться, была скопирована с подобных форм, действующих на Западе. Насколько это было необходимо в стране, не являющейся федерацией, не нам судить. Во всяком случае, этот политический институт на Западе чаще всего является и своего рода инкубатором для элиты общества, которая затем встает у руля реальной экономики, возглавляет министерства и национальные корпорации.
Казахстанский сенат такой функции не несет. Скорее наоборот: сюда отправляются бывшие первые руководители из разных областей деятельности. Быть может, дело в буквальном восприятии иерархии: верхняя палата парламента! То есть почетный клуб политических пенсионеров: послов, министров, глав регионов, которые “курируют” работу нижней палаты и оказывают на нее определенное влияние.
Сегодня это 47 депутатов, 32 из которых избираются местными законодательными собраниями, маслихатами - по два человека от каждой области, столицы и города республиканского значения, а 15 назначаются главой государства. В будущем число сенаторов может увеличиться - за счет бывших президентов Республики Казахстан, которые автоматически становятся пожизненными сенаторами после ухода со своего поста. Сенаторов избирают сроком на шесть лет. Каждые три года половина избираемых сенаторов (16 человек) переизбирается. Предыдущие выборы в сенат проходили в 2011 году.